2026年首个工作日，一场覆盖省、市、县、乡四级，规模空前的全省优化营商环境大会在辽宁召开。省委书记许昆林在会上强调，优化营商环境是“十五五”时期最重要、最现实、最紧迫的战略任务，再怎么重视都不为过。

最高规格部署，发出“生命线”动员令

1月4日，2026年的第一个工作日，辽宁省委、省政府将“新年第一会”的主题锁定为优化营商环境。会议以视频形式开到全省各市、县（区）和乡镇（街道），省领导联系企业负责人、营商环境监督组组长、各类企业代表等应邀参会，释放出举全省之力、聚全民之智优化营商环境的坚定决心。

省委书记许昆林在会上明确指出，优化营商环境事关振兴发展全局和广大群众福祉，是辽宁“十五五”时期夯实基础、全面发力的重要内容，是“最重要、最现实、最紧迫的战略任务”。

他强调，必须把优化营商环境作为“生命线”，无论哪个地区、哪个领域、哪个部门，只要发生破坏营商环境的人和事，一律严肃处理、严惩不贷、决不放过。

刀刃向内，重拳整治八大突出问题

会议以强烈的自我革命精神，直面当前营商环境的痛点、堵点、难点。许昆林强调，要以刀刃向内的决心，重拳出击、动真碰硬，以雷霆手段坚决整治八个方面的突出问题。

这八大问题包括：服务意识不强、官本位思想突出；政府不讲诚信、承诺不兑现；行政效能不高、办事拖沓；检查执法不规范、干扰企业正常生产经营；政策效果打折扣、企业和群众获得感不强；吃拿卡要、以权谋私；“关系文化”盛行；市场意识不强。

针对行政效能问题，会议提出“三个凡是”的硬性要求：凡是可以“不见面审批”的，不得要求到现场办理；凡是符合立等可取办理条件的，必须当场办结；凡是需要后台审批的，必须承诺办理时限，限期内务必办结。

设立纪检监察专班，闭环管理“接诉即办”

为确保整治行动落到实处、形成震慑，辽宁将建立强有力的监督问责机制。

省、市两级将设立由纪检监察部门牵头负责的工作专班，专门受理营商环境问题投诉。该专班将建立“发现—核查—整改—反馈”的闭环管理机制，对企业和群众的诉求“接诉即办”、直达基层，动真格、见真章，一抓到底。

此举旨在通过强有力的外部监督和内部问责，彻底斩断伸向企业和群众利益的黑手，从根子上铲除滋生营商环境乱象的土壤，确保在短期内实现营商环境的明显好转和根本好转。

锚定一流目标，一体推进“五个环境”建设

会议明确了辽宁优化营商环境的宏伟目标：锚定打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，主动与世界接轨、对标先进地区，全力打造“营商环境最佳口碑省”。

为实现这一目标，辽宁将一体推进“五个环境”建设。

一是加快建设综合最优的政策环境。会议强调要提高惠企政策匹配度，持续推出一批具有辽宁特色、含金量高的政策包，并大力推广“免申即享”，实现从“企业找政策”向“政策找企业”的转变，让政策红利可感可及。

此前，辽宁已推出支持集成电路装备、航空装备等22个重点产业集群发展的16条惠企政策，对相关配套项目给予最高1000万元的补助，展现了政策供给的精准与力度。

二是加快建设公平有序的市场环境。坚持对各类经营主体一视同仁，集中整治重点领域不当市场干预行为，努力降低企业生产经营成本，重塑金融生态环境。

三是加快建设高效便利的政务环境。将持续优化服务流程，强化数字赋能，提高“一网通办”水平，探索“人工智能+政务服务”，打造全生命周期服务体系。

四是加快建设公正透明的法治环境。将着力解决法院判决执行难等问题，规范涉企执法，推进包容审慎柔性执法，实施“扫码入企”检查，让法治成为核心竞争力。

五是加快建设亲商安商的人文环境。将通过优化城市功能、完善公共服务、构建亲清政商关系，把辽宁打造成为近悦远来的营商沃土和宜居乐园。

践行“人人都是营商环境”，凝聚振兴最强合力

许昆林在会上号召，打造一流营商环境是全省上下的共同目标、共同责任、共同使命，没有旁观者和局外人。

他要求全省各行各业扎实践行“人人都是营商环境、事事关系营商环境”的理念，以主人翁精神积极参与，凝聚起上下同心、齐抓共管的强大合力。

会议发布了《辽宁省大力优化营商环境行动方案（2026版）》，为新一轮的攻坚行动提供了路线图和任务书。

2026年“新年第一会”聚焦营商环境并升级行动方案，辽宁正以“开局即冲锋”的姿态，将优化营商环境这场硬仗一抓到底，誓以一流营商环境为全面振兴提供最强支撑、最大优势和最亮标识。

作者：农民日报全媒体记者 于险峰