“千万工程”是习近平总书记在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项战略举措，20多年来持续迭代升级，造就了万千美丽乡村，造福了万千农民群众，创造了推进乡村全面振兴的成功经验和实践范例。如今，始于之江大地的生动实践，已在祖国的大江南北开枝散叶。各地灵活运用“千万工程”蕴含的发展理念、工作机制和推进办法，因地制宜进行创造性转化，各具特色的乡村振兴路径、模式竞相涌现。为切实把“千万工程”的宝贵经验转化为推进乡村全面振兴的具体行动，农视网特策划“‘千万工程’ 万千蝶变”系列报道，聚焦全国范围内的典型案例，深度挖掘实践中的创新做法，系统传播可复制、可推广的经验成果，让“千万工程”的光芒照亮更多乡村振兴之路。本期我们走进浙江省舟山市，探索这里的280个海岛乡村，如何依托海洋海岛资源，在深化推进“千村示范、万村整治”工程中，不断迭代突破、逐浪前行。

之江大地，“千万工程”历久弥新。近年来，针对海岛资源共享性差、乡村产业基础薄弱、基层创业创新不足等问题，舟山市统筹新型城镇化和乡村全面振兴，一体推进“强城”“兴村”“融合”，对“千万工程”再深化、城乡融合作示范作了有益探索，通过重塑海岛融合空间格局、强化海岛功能支撑、顺畅海岛要素流动，实现了城与乡的同频共振、同轴共转。

做好顶层设计，绘出美丽岛居图

舟山市推进海岛乡村建设，始终坚持规划先行，不仅发布了全国首个《美丽海岛建设规范》团体标准，还编制了全省首个市级和美乡村建设规划，出台《关于坚持和深化新时代“千万工程”全面打造乡村振兴海岛样板“百里海乡画廊”工作方案(2023-2027年)》，推进实用性村庄建设规划指引全覆盖。明确到2027年，实现“1150”目标，即建成海上“同舟共富示范带”10条，陆上“乡村特色精品路”10条，和美乡村风情画廊50个，绘就富有独特韵味的“百里海乡画廊”。

图源：中国农村网

此外，为将“绿水青山就是金山银山”理念落到实处，充分发挥海岛生态优势，舟山市以农房、村道、管线“三大行动”和“星级”村庄竞赛为抓手，以村庄“五清”（清垃圾、清杂物、清沟渠、清庭院、清残垣断壁)、农田“五无”（无失管农田、无废旧设施、无脏乱棚架、无破旧围栏、无废旧农膜和废弃物包装）为重点，全面推进渔农村环境全域整治提升攻坚行动。如今，全市农房改造、管线序化、村道提升均超额完成计划，渔农村环境整治“二星级”以上行政村达200个，其中“三星级”村140个，乡村颜值实现质的飞跃。

强化功能支撑，闯出海岛富裕路

立足海岛独特禀赋，舟山市大力发展海岛乡村旅游，依托主题鲜明、点上精致、沿线畅美、强村富民的“百里海乡画廊”特色IP，突出抓实重大项目、抓优乡村产业、抓好融合运营，举办国际海钓节、海鲜美食节等活动，开发“海上牧场研学游”等项目，打造村歌、村舞、村戏等系列文体品牌，为海岛经济的多元化与可持续发展注入了强劲动力。截至目前，舟山建成中国美丽休闲乡村5个，省级未来乡村34个，建成普陀海韵禅乡、嵊泗“东尽山海牧心蓝湾”等精品共富带10条，和美乡村覆盖率达60%。今年1至4月，舟山乡村旅游收入同比增长38%，带动民宿、餐饮等产业收入增长40%。

图源：舟山日报

随着“百里海乡画廊”建设的深入推进，舟山市以片区组团发展为核心引擎，探索农文旅深度融合，锻造乡村振兴新引擎。

定海区新建村领航，锚定“一条鱼”特色产业链，借文旅融合东风招引新业态、激活新动能，联动周边5个村走出“党建引领、山海共生”的共富路径，2024年片区村均集体经营性收入突破50万元；普陀区大黄杨尖片区创新打造“没有围墙的创业园”，以政策红利筑巢引凤，吸引青年人才返乡逐梦，培育“村咖矩阵”等特色IP，集聚各类创业主体超60家，构建起特色鲜明的产业生态。如今，该片区全域业态年营收已突破2000万元，预计今年将带动村集体经营性收入达190万元。

畅通要素流动，走出海岛融合路

素有“千岛之城”美誉的舟山，人口居住分散，资源共享性差。舟山市把人口集聚作为促进基本公共服务均衡可及的前提和关键，深入实施新时代“小岛迁、大岛建”工程，加快引导小岛渔农村人口向本岛、大岛集聚，实现“人口向大岛聚、服务随人口走”，推动资源集约利用多跨共享，着力破解“小岛空心化、服务低效化、城乡二元化”矛盾。通过一系列举措，两年来，舟山市稳步推进16个小岛整岛迁居，目前常住人口城镇化率达到75%，通过人口集聚降低公共服务成本30%以上，为实现更高水平基本公共服务一体化奠定了坚实基础。

图源：舟山农业农村

2024年年底，舟山市印发《舟山市“1+4+N”基本公共服务体系规划（2024—2027年）》，实施教育、医疗、养老、社会保障等七个方面的重点任务，进一步促进基本公共服务均衡可及、优质共享。并实施“蓝色岛链”工程，农村公路优良率实现城乡同质水平，87座住人海岛全部解决供水问题，37个海岛实现供水一体化。建成渔农村文化礼堂307家，基本公共文化服务均等化实现度全省前列。

图源：中国农村网

同时，聚焦医疗、养老、教育等领域短板，开通海上医疗“共富方舟”，建设城乡“幸福食堂”和海岛“幸福驿家”，打造义务教育多跨教共体，其中普陀区打造“健康方舟”、岱山县打造城乡教共体做法入选全国农村公共服务典型案例，城乡公共服务水平差距进一步缩小。

美了乡村，富了口袋，暖了人心，“海岛乡村画廊”已成为舟山缩小“三大差距”、做好“强城”“兴村”“融合”三篇文章的“催化剂”。舟山市农业农村局相关负责人介绍，舟山将坚持以“绿水青山就是金山银山”理念为指引，以“共富共美共享”为切入点，让城市与乡村在双向奔赴中实现共同繁荣发展，打造乡村全面振兴的海岛样板。