法治是乡村全面振兴的基石和保障，学习运用“千万工程”经验、推动乡村全面振兴，必须强化法治支撑，以法治思维和法治方式破解难题、巩固成果。通过“立法—实施—监督”的完整闭环，法治为乡村建设过程确立了稳定预期，为各类主体提供了权益保障，从而为乡村全面振兴奠定了最可靠的基石。加强法治建设，是让“千万工程”经验真正发挥保障作用的必然选择和根本路径。

图源：新华社

浙江嘉兴：打造法治护航乡村振兴新样板

近年来，浙江省嘉兴市司法局、嘉兴市普法办持续学习运用“千万工程”经验和做法，紧扣强城、兴村、融合“三篇文章”，深耕厚植乡村法治土壤，大力培育法治文化，通过深化“三治融合”和发扬“后陈经验”双轮驱动，全面探索基层普法依法治理实践路径，助力打造乡村全面振兴和城乡融合高质量发展的“嘉兴样板”。截至目前，嘉兴市已建成全国“民主法治示范村（社区）”27个，省级“民主法治村（社区）”526个，建成率达48％，建成率连续5年蝉联全省第一；精心打造5条“法治＋文旅（共富）”主题融合发展乡村振兴法治示范带（路），规范培育4.7万名扎根基层一线的“法律明白人”。

图源：司法部

着眼队伍建设，巩固城乡融合法治基础以乡村“法治需求”为依法治理导向，持续整合配强法治队伍。“法律明白人”是具备一定法治观念、遵守法律法规、愿意为群众服务、有良好道德品质和个人修养的村（居）民，主要为群众提供普法宣传、纠纷调解和法律咨询服务。嘉兴实施覆盖村社、企事业单位、社会组织、新业态等领域的“法律明白人”培育“星火工程”，把“法律明白人”融入基层网格治理和民主法治村（社区）建设，以法治力量扎实推进城乡融合发展。发布全国首个县域“法律明白人”队伍建设地方技术性规范，相关工作经验两次在全国性会议上作交流发言，以规范化推进“法律明白人”队伍建设，加快实现从“有形覆盖”到“有效覆盖”转变，进一步夯实基层依法治理基础。2024年，市县镇联动举办“法律明白人”培训918场，培训“法律明白人”52724人次，“法律明白人”队伍管理得到进一步规范，切实构建起一张刚性强、韧性足、弹性优、柔性好、塑性高的基层依法治理网络。

着眼阵地建设，充分激活城乡融合法治资源

以乡村“法治风貌”为依法治理指引，充分融合传统文化、民俗文化和非遗文化等文化资源，重点谋划以“法治公园（街区、广场）”“青少年法治教育基地”“法治驿站”“法治小院”“法治农家乐”“百米普法长廊”等为代表的“村村有阵地”“一镇一品”法治文化阵地，带动法治宣传教育由“点”及“面”有力推进。南湖区凤桥镇以践行“千万工程”为契机，挖掘本土红色法治元素，绘制法治文化阵地“一张图”，将法治阵地串点成线，打造出了全省首条“乡村振兴法治示范路”；平湖市广陈镇充分发挥毗邻上海的地理优势，将法治元素融入文旅发展，探索“毗邻共治，法助共富”的法治乡村模式。浙沪双方围绕山塘集镇，打造了浙沪首个跨省域“长三角一体化法治文化建设示范带”，以“一核（宪法），三馆（廊陈美景毗邻治理中心、“法律明白人”实践工作站、平安法治驿站），四篇章（山塘序、山塘智、山塘行、山塘治）”布局，融合两地农民画、钹子书、普法IP形象等地方文化，展现了新时代毗邻地域基层治理的独特法治风景线。

着眼精准普法，强化农村公民法治素养提升

以“普法宣传有精度，依法治理有温度，法治素养提升有高度”为着眼点，深入实施“精准普法一件事”全域覆盖工程，注重分层分类，全力打造新时代普法新场景。在全国民主法治示范村——桐乡梧桐街道桃园村设置“数智普法人”线下一体机，方便村民就地咨询法律问题。开展精准普法，整合资源打造“港道理”“彩洪好乡音”等一批新居民重点普法项目和品牌，在新居民中选聘全国优秀农民工为“法律明白人”，利用“以新普新”优势引导新居民群体知法守法。聚焦农民法治文化需求，创新“农民画＋普法宣传”做法，以画普法、以画叙事、以画传情。加强线下阵地“数字化”改造，在秀洲区油车港镇胜丰村乡村驿站新建法治VR体验馆；建设24小时“秀娃法超市”，累计服务人群6.8万余人次。

陕西合阳：为乡村振兴增添法治亮色

今年以来，陕西省渭南市合阳县把法治乡村建设工作作为学习运用“千万工程”、服务乡村振兴的重要内容，作为提升基层治理水平的重要抓手，充分发挥司法行政机关在法治乡村建设中的主导作用和主体作用，聚焦“看得见法治元素”“听得见法治声音”“获得到法治服务”“受得到法治保障”，按照示范引领、以点带面、稳步推进的思路，积极推动法治乡村建设工作提档升级。

图源：合阳县公安局

高位统筹，锻造基层法治建设“生力军”

合阳县立足“一个统抓、五大职能”，把法治乡村建设纳入2025年全面依法治县和普法依法治理工作要点，组织召开县委依法治县委员会会议，不断健全和完善乡村治理法治体系。该县连续5年开展“乡村振兴 法治同行”活动，对全县各镇（街道）法治乡村建设工作进行专项督察。督察员根据督察实情进行打分，填写《督察问题清单》，督察后突出效果导向，“点对点”反馈、“一对一”督办，推动问题整改全面落实、清仓见底。

合阳县把农村法治人才培育作为法治乡村建设的关键，精心准备《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《农民法律知识学习手册》等“大礼包”，组织普法讲师团、村（居）法律顾问、司法所干部深入镇村，开展法治讲座、培训50余期，培育“法治带头人”“法律明白人”“农村学法用法示范户”，并充分利用他们血缘、亲缘、地缘优势，让他们充分发挥矛盾纠纷“泄压阀”、法治教育“广播站”、乡村治理“排头兵”作用，从而影响带动更多人培育法治思维，增强法治素养。

资源下沉，实现法律服务群众“零距离”

合阳县把拓宽乡村公共法律服务网络作为法治乡村建设的抓手，打造“一公里法律服务圈”，为村（社区）安装公共法律服务终端156台，依托司法所建立镇（街道）公共法律服务工作站12个，全县223个村（社区）全部配备法律顾问，深入开展“法援惠民生”和“薪暖农民工”行动，实现了优质法律资源的有效下沉。法律顾问定期“坐诊”村（社区），指导村（居）委会依法制定基层工作规章制度、村规民约和自治规范，为村（社区）管理、民生事务、经济活动等提供法律意见，并参与调解村（社区）内重大矛盾纠纷，引导群众形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好习惯。

合阳县把法治宣传教育作为法治乡村建设的切口，以“法律九进”活动为载体，组织法律服务小分队，主动走进农村“摆摊设点”，通过悬挂横幅、发放宣传资料、提供免费法律咨询等方式，对村民普遍关注的、与生产生活密切相关的“高价彩礼”“土地承包”“劳动纠纷”等进行释法说理，不断提高群众尊法学法守法用法意识。该县借力新媒体“短、平、快、稳、准”的特点，在“合阳县司法局”“黑池司法”抖音号“云端”送法，扩大法律宣传覆盖面。截至目前，共推送短视频150余期，开展各类普法宣传活动60余场次，发放各类宣传资料5万份，发放年画、纸杯、手提包、围裙等法治宣传品10万余个。

示范引领，打造民主法治建设“样板村”

合阳县把农村矛盾纠纷化解作为法治乡村建设的重点，坚持和发展新时代“枫桥经验”，按照“五落实、六统一”要求，指导全县12个镇（街道）建立调委会235个，选聘人民调解员1269名，构建起横向到边、纵向到底、遍布城乡、扎根基层的社会矛盾纠纷多元化解工作格局。合阳县综合调解委员会坚持定期排查与专项排查相结合，及时有效化解婚姻家庭、邻里关系、房屋宅基地等矛盾纠纷，调处成功率达100%，真正实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

合阳县以获评的省级民主法治示范村（社区）为标杆，在前期摸底、充分调研以及征求镇（街道）意见的基础上，筛选确定新池镇北顺村、坊镇金家庄社区、洽川镇莘里村等12个村（社区）为重点，精准施策、全力攻坚，目前全县已形成串点成线、连线成片，典型示范、整体联动的良好效应，群众拥有了更多的获得感、幸福感、安全感。城关街道金水社区“一小区一台账、一网格一档案”、南苑社区“1+5+X”、黑池镇五丰社区民主协商“7+X”机制、坊镇灵泉村“五治共建”等基层善治模式受到了群众的一致认可和好评。

四川中江：法治兴农筑坦途

为了深入学习借鉴浙江“千万工程”先进经验，“十四五”以来，四川省中江县将法治建设深度融入乡村振兴，以法治筑基、赋能、护航，为农业农村现代化注入强劲动力。辑庆镇、仓山镇获评“省级乡村振兴先进乡镇”，18个村获“省级乡村振兴示范村”称号。

法治筑基，拓展法律服务“全覆盖”。建优服务体系，深化县乡村三级公共法律服务体系建设，推行“四零”服务，办理涉农法律援助695件，让群众“少跑路、好办事”；建强服务队伍，统筹92名律师、基层法律服务工作者等担任村（社区）法律顾问，培育2615名“法律明白人”，配备390名基层执法人员，开展“乡村振兴 法治同行”活动，打造熟乡情、接地气的法治队伍；建新服务模式，创新审判模式，下沉司法资源，在203个村（社区）建成47个巡回审判点，审结农村土地等案件125件，增强群众法治信仰。

图源：中江县人民法院

法治赋能，推动产业发展“加速跑”。筑牢政策制度“防火墙”，将合法性审查作为关键，综合运用“联审、会审、主审”等方式，审查农村工作方案、乡村振兴协议25件，保障农业农村工作在法治轨道前行；激活产业经营“新引擎”，探索“部门法治工作人员+村（社区）法律顾问”协同联动机制，针对不同农业产业精准定制法律服务。截至目前，培育农民专业合作社968家、家庭农场4133户，依法成立集体经济组织452个，总资产27.2亿元，规范建成省市县三级农业园区15个，总面积15.2万亩；擦亮特色品牌“金名片”，加强部门协作，深化地理标志证明商标和农产品品牌保护，打造“中江粮方”农业检察品牌，开展农资打假专项行动，检查560余次，立案查处37起。

法治护航，联动多元治理“聚合力”。实施“藏粮于地”战略，以法治思维破解高标准农田建设、管理、运营中的难题，探索“施工+运营”一体化模式，健全土地流转管理制度，防止耕地“非农化”“非粮化”。建成高标准农田33.8万亩，土地流转61万亩，粮食总产连续18年居全省第一；深化“平安乡村”建设，深化“以案释法、以事说法”法治宣传教育，增强农民法治意识；坚持“枫桥经验”，推进矛盾纠纷“一站式”化解，成功调解64786件，成功率99.35%，创建国省乡村治理示范村11个、民主法治示范村3个；打造“绿色乡村”环境，依法开展全域无垃圾治理行动，加强垃圾处理各环节监管，依法查处违法行为，整治乱象3.71万处、清运处理生活垃圾51.21万吨，多次获市级指数排名第一。

当法治的根系深植于乡土中国

“千万工程”的经验

才能真正跨越地域

在全国范围内焕发出

持久而蓬勃的生命力

最终绘就各美其美、美美与共的

乡村振兴时代画卷