最近有条新闻颇受关注：4月10日，由国家发展改革委、市场监管总局、国家网信办三部门联合制定的《互联网平台价格行为规则》（简称《规则》）正式施行。业内人士评价：这是监管层面的一次重拳出击！《规则》立足价格法、电子商务法、反不正当竞争法等法律法规制定，聚焦平台价格行为，针对性强、落地性实：对平台内商家，管住了平台强制低价内卷、干预自主定价等问题；对广大消费者，管住了平台大数据杀熟、隐性收费等侵害权益行为，两头兼顾、精准治乱。那么，这部新规针对哪些具体的痛点？做了哪些详细的规范？今天就用大白话讲清楚。

先说说常被坑的那些事，是不是很熟悉？

新规出台前，平台各类价格套路层出不穷，大多数人都踩过坑。

第一种，隐性收费藏着掖着。点外卖时菜品标价10元，付款时突然多出3元打包费、2元调度费，总价直接上涨一半；网购商品标价偏低，结算时却叠加高额运费、服务费，让人进退两难。

第二种，大数据“杀熟”。同一家酒店，老账号显示300元，新账号仅250元；相同配送距离，高频用户运费比新用户贵2—3元。平台利用消费记录、浏览习惯精准定价，专坑忠实用户。

第三种，“幽灵外卖”坑人又坑店。外卖店铺图片精美、名称正规，实际却是无实体店、无有效资质的“幽灵店”，食品安全难以保障；而正规经营、合理定价的优质商家，因无力承担高额推广费用，反而流量稀少、难以生存。

“幽灵外卖”黑色产业链示意图

图源：中国消费者报

第四种，中小商家被迫低价内卷。平台频繁推出全网最低价、强制大促活动，中小商家不配合就面临限流、降权、不被推荐，无奈降价，有时是低于成本赔本参与，最终要么关停退出，要么降低品质维持经营。

第五种，促销规则复杂套路多。满减、优惠券、会员价、秒杀价层层嵌套，计算繁琐、使用门槛高，看似优惠力度很大，实际使用后并不划算，纯粹消耗用户精力。

这些乱象既让消费者得不到真实惠，也让不少正规商家举步维艰，有商家说：“这些年，尽给平台打工了。”

新规到底管啥？4个核心，直戳套路要害这次《规则》，问题导向，针对性强，有4个重点，一看就懂。

1. 所有费用必须“明明白白”，不准藏着掖着

以后不管是点外卖、买东西，还是订酒店，平台必须把所有费用说清楚、标明白。比如外卖，菜品价、打包费、运费、服务费，要在你下单前就显示在显眼位置，不准等到付款时才冒出来；也不准搞“默认勾选”，比如自动勾选“增值服务”，你不取消就多花钱，这种操作以后一律禁止。

简单说就是：你看到的价格，就是最终要付的价格，再也不用花心思算“满减”、去掉被自动勾选的“隐藏费用”了。

2. 禁止大数据“杀熟”，同货同价才合理

新规明确规定，平台不能利用你的浏览记录、消费习惯，对“交易条件相同”的人定不同的价格。也就是说，同一个商品、同一项服务，不管你是老用户还是新用户，不管你用安卓手机还是苹果手机，价格必须一样（正常的新用户优惠除外）。

豆包AI制图

而且平台还要保存历史价格数据，监管部门随时能查，要是再敢“杀熟”，一查一个准，等着被处罚！

3. 给商家松绑，不让平台“逼良为娼”

以前很多商家被平台“绑架”，平台逼着商家搞低价促销、签排他协议，不配合就不给流量、降排名，不少商家只能亏本赚吆喝。新规明确禁止这种行为，平台不能干涉商家自主定价，不能强制商家参加促销活动，商家想卖多少钱、想不想搞活动，自己说了算。

4. 将监管触角延伸至平台的神经中枢——算法机制

《规则》不仅明确禁止平台利用大数据分析和算法技术“杀熟”及引导“隐形消费”等，还创设了历史价格数据保存与算法备案审查机制，赋予了监管部门利用技术手段进行逆向回溯与穿透检查的权力，实现了“以技术管技术”的跨越。也就是说，平台敢违规，就有技术手段确保查得出、查得明！

骑手在取餐时如发现后厨存在卫生或证照问题，可随时拍照举报上传至相关监管系统。

图源：新华每日电讯

这样一来，好商家不用再靠低价内卷，能专心做好产品、做好服务；咱们也能吃到更放心的外卖、买到更靠谱的商品，不用再为“低价劣质”买单。

对咱老百姓来说，新规到底有啥用？总结起来有3个好处，每一个都跟网友息息相关。

第一，少花“冤枉钱”。隐性收费没了，大数据“杀熟”没了，“先涨后降”的套路没了，咱们消费时能明明白白花钱，不用再被平台“算计”。

第二，消费更放心。“幽灵外卖”被整治，商家不用再低价内卷，能专心做好品质，不管是点外卖、买东西，质量和服务都会越来越好。

第三，维权更有底气。如果以后再遇到平台价格违规，比如隐藏费用、大数据“杀熟”，咱们可以直接投诉，监管部门有明确的规则可依，能帮咱们维权，让平台付出代价。

在中国邮政集团有限公司湖南省永州市道县分公司邮件处理中心，工作人员在流水线上分拣快递包裹（无人机照片）。

图源：新华社

对商家而言，是规范也是保护

对平台上的广大商家来说，新规更是一颗“定心丸”。

一是告别“低价绑架”。新规严禁平台强制商家定价、自动跟价、限定最低价，商家可根据成本、品质自主定价，不必为迎合平台牺牲质量，彻底走出“越促销越亏损”的怪圈。

二是收费公开透明。平台所有收费项目、标准、规则必须提前公示，调整费用须提前30日告知并征求意见，严禁隐性扣费、随意加价、捆绑收费，让商家利润看得清、算得明。

三是遏制虚假促销。禁止先涨后降、夸大补贴、强制促销等行为，商家不用被动透支利润参与活动，可专注产品、积累口碑，形成良性经营循环。

四是优化流量公平性。推动平台完善流量分配规则，让优质中小商家、农户依靠产品品质获得合理曝光，减少流量垄断与不公平竞争，真正实现“好货有销路”。

主播在镜头面前规范展示并讲解产品。

图源：央视新闻

总而言之，新规对平台是约束，对平台内商家是保护。倒逼行业摒弃恶性低价竞争，让合法经营者凭实力盈利，让合理经营收益回归商户本身，推动线上营商环境持续优化。

平台价格治理，从柔性引导到刚性规制

《互联网平台价格行为规则》是我国首部专门针对互联网平台价格行为的系统性部门规章，标志着平台经济价格治理从过去碎片化、应急式监管，走向体系化、制度化规范。《规则》清晰划定了平台与经营者的价格行为边界，构建起更加清晰的政府监管、平台自治、行业自律、社会监督四位一体的治理格局，目的是让平台上商品价格回归公平透明，让消费者放心消费、商家公平经营，推动平台经济从规模扩张转向高质量发展。

那么有人会问了，电商发展十几年了，价格乱象一直就有，怎么现在才管？其实，国家对平台价格乱象的治理不是一时之举，而是持续完善、层层递进。

早在2015年“双11”期间，发展改革委就发布过价格行为提醒告诫书，整治虚假打折问题，但多为柔性引导；

2019年，《中华人民共和国电子商务法》重点规范平台与商家关系，遏制平台滥用优势地位；

2022年，《明码标价和禁止价格欺诈规定》将隐藏收费、先涨后降等行为明确列入禁止情形；

2024年，《网络反不正当竞争暂行规定》进一步填补了算法操纵价格相关监管空白。

但此前法规各有侧重、分散发力，有些法条写得还比较笼统，往往偏重于宏观原则的宣示，在面对日新月异的算法合谋、隐性收费拆分、动态价格操纵等新型数字价格行为时，缺乏足够精细、可操作性强的判定标准。因此，平台故意绕道，逃避监管，而监管部门在实际执法中也常常面临取证难、定性难的困境。

此次三部门联合出台《规则》，专门针对互联网平台特征、划定清晰行为红线，首次在部门规章层面明确禁止大数据“杀熟”，首次系统性保护商家自主定价权，首次构建四位一体协同监管格局，是对公众强烈呼声的及时回应，实现了平台价格监管的关键突破。

最后提醒新规落地，监督靠大家

广大消费者、涉农商户、中小经营者，日常网购、点外卖、线上经营过程中，若发现平台价格违规行为，及时留存订单截图、价格页面、沟通记录等证据，拨打12315热线投诉举报：

1. 收费不透明，暗藏附加费用、默认勾选捆绑服务、结算临时加价；

2. 同等商品服务，不同账号、不同用户实行差别定价，涉嫌大数据“杀熟”；

3. 平台强制商家降价、锁定最低价、强制参加促销活动、违规限流降权；

4. 虚假打折、先涨后降、虚构优惠、误导性标价等价格欺诈行为。