吉林省立足216个重点边境村实际，以高质量党建引领高质量发展，打造城乡融合、民族团结、乡村全面振兴示范带，坚决扛牢兴边富民、稳边固边政治责任，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。

一、党建统领，构建推进新格局

建立由省委副书记为召集人、39家中省直部门（单位）为成员的协调机制。高位统筹。每年省委常委会会议多次专题研究，每年召开现场会推进工作，省市县乡村“五级”均建立对接机制。中省直部门（单位）与边境市县共同包村，每村选派3人驻村常态化开展帮扶。政策倾斜。中央财政补助资金、中央专项彩票公益金、少数民族发展资金等顶格支持，省直部门制定生儿育儿补贴、医疗卫生强边、宽带边疆等12个方案，明确105项实事。社会参与。利用万企兴万村、吉浙对口合作等工作机制，引导383家民企向边境村投资3.3亿元，发展产业项目45个；协调浙江11个市投入1.5亿元，结对打造15个对口合作村。

二、产业赋能，激活发展新动能

立足山水人文资源，挖掘释放潜能。做活边境旅游。建设一条路，G331沿边旅游大通道全面通车。打造54个旅游村，开发建设鸭绿江水上游、漫江滑雪场、羊鱼古渡口等旅游项目。推介打卡热点，举办森林马拉松、驾红旗车穿越长白秘境、吉林巧姐到边疆等活动，出版《问道吉线G331》系列丛书。做优特色农业。推动肉牛养殖、林下经济、生物医药等产业向边境村布局，统筹支持经济作物用地。投资15.3亿元，实施黄柏冰葡萄等项目310个，培育地沟蓝莓等特产村45个，创建产品品牌176个。做强边境商贸。支持珲春圈河等3个口岸、临江中朝贸易园、长白互市贸易港升级改造，推动开山屯镇边合产业园运营。发展互贸合作社52个，建设物流网点155个，打造电商村61个，整体提升边境商贸服务水平。

三、政策协同，激发聚人新活力

注重政策推动、项目带动，促进人气集聚。岗位引人。扩大稳边固边公益岗覆盖面，护边员、护林员等到岗4576人。推动事业编制下沉到村，支持每村招录3名事业编专干。依托“大学生志愿服务西部计划卫国戍边”项目，招募2522人服务边疆。平台聚人。实施吉林青年“创业在边疆”项目，启动“退役军人支边创业行动”，打造青年创业孵化器1个、省级返乡创业基地5家，以项目吸纳外来人员赴边。待遇留人。创新制定外来人口落户政策，迁入新村民2236人。对边民每人每年补贴3000元，每户发放取暖费500元，并全额资助参加基本医疗补充保险。

四、民生提质，绘好人居新图景

学习运用“千万工程”经验，推动乡村建设提档升级。推进环境整治。对边境村优先实施“十百千万”工程、民族村寨提升工程、农村生活污水治理项目，边境村通村公路、安全饮水、生活用电及生活垃圾收运处置率均为100%。改善基础设施。实施公路扩容改建、地灾治理、品质提升等工程，新增通讯基站385座，4G和5G网络覆盖率分别达90%、75%，村屯内4G网络、数字电视、水电信路邮实现全覆盖。提升公共服务。新开12条客运班线，G331沿线客运班线实现全覆盖。组织省内20所优质学校结对支持42所抵边学校并选派副校长，在全部边境村卫生室设立中医阁，优化教育和医疗服务。

五、治理强基，筑牢团结新防线

实施能人返乡工程，推进多元治理。建强战斗堡垒。推动边境村村支书全部由事业编人员担任，在乡村专干、返乡人员中新发展党员155名，推行党支部领办合作社383个。推动以文化人。举办演出316场，送电影下乡1153场，赠送图书6万余册，促进同心逐梦、文化兴边。推进“五个共同”长廊建设，打造同心圆之家、一家亲食堂、红石榴驿站，坚持“管肚子”与“管脑子”相结合，持续筑牢中华民族共同体意识。强化安全屏障。深化党政军警民合力治边，组织“干而论道”青年夜校培训，推动一村一辅警实现全覆盖。边检启用智能查验，在路网及景区增设警务站，强化综合防治。马鹿沟镇、凉水镇获评首批全国平安边境模范乡镇。