湖北省阳新县是外出务工大县，鞋服制造是县里三大主导产业之一，常年从事制鞋行业人员10万人以上。近年来，阳新县抓住全国鞋服产业转移契机，持续做大“阳新鞋匠”劳务品牌，按照“总部入园区、分厂到乡镇、车间带农户”的工作思路，为返乡人员搭建了全链条就业创业平台，形成“外出务工人员回流—本土产业吸纳—创业带动再就业”的良性循环，让昔日“孔雀东南飞”变成如今“凤还巢”。全县注册鞋服类企业263家，年产鞋1.1亿双、全口径产值达70亿元，吸纳劳动力4.3万人，月均收入4000元左右。

一、总部入园区，形成产业集聚“强磁场”

立足产业基础、顺应发展趋势，编制鞋产业发展规划，落实鞋服产业链链长制。为制鞋产业落户构筑良好支撑平台，在标准厂房入驻、土地、职工公寓入驻等方面优先安排制鞋类劳动密集型产业项目，建设农民返乡创业产业园。根据鞋企需求，配套建设电商产业园、幼儿园、职工宿舍、职工食堂等，开设12条直达园区的公交线路，打造30分钟工作圈。园区周边建设高铁第四中学、高铁新区医院、铜锣湾广场商贸综合体等公共服务设施。不断优化招商政策，按照生产环节制作产业图谱，制定出台鞋类企业专项融资、用工补贴等优惠政策，紧盯温州、广州、泉州三大中国制鞋产业基地，引进一批重点鞋企落户，形成从鞋底、鞋面到成品鞋的制鞋全产业链条。目前园区内制鞋企业有68家，年产值达19亿元。

二、分厂到乡镇，开通就近就业“直通车”

为破解农村群体“就业远、顾家难”的痛点，推动制鞋产业下沉延伸，让就业岗位直达乡镇腹地。创新推行“乡镇制鞋代工厂”模式，鼓励大型鞋企利用乡镇闲置空地、厂房改建生产场地，通过总厂派单、分厂接单方式，推动产业覆盖全域。动员在外务工有志青年回家门口办分厂，出台创业担保贷款、一次性创业补贴等扶持政策，支持将“阳新鞋匠”分厂、车间直接设到乡镇、村头。目前在富池、白沙等地建成一批“乡村微工厂”，共吸引8万户农户返乡创业就业。如白沙镇一家鞋面加工厂，建成600平方米厂房，装备4条生产线，直接带动周边脱贫人口21人就业，月均收入5000元左右。

三、技能进乡村，助力村民捧上“金饭碗”

坚持将就业阵地延伸至村头，聚焦农户多元就业需求，通过送技上门、灵活设岗、全链服务，让劳动力足不出村就能实现就业增收。构建“招培用管”全链条服务体系，打造“政府发单、群众点单、机构接单、企业收单”全培训链，开展“送技上门”培训2000余人次，将技能培训送到车间，让村民入职即上岗。针对农村留守妇女、宝妈等群体特点，创新推出“妈妈岗”等弹性岗位，实行灵活工作时间，既满足群体“送娃后上班”的需求，又实现家庭责任与增收目标的兼顾。如滑石村留守妇女入职村级车间后，月均工资稳定在6000余元，有的实现了夫妻同岗、家庭团圆。根据农村务工人员实际情况，鼓励“乡村微工厂”推出“计件+日结+月薪”报酬模式，让农户实现灵活就业增收。