为解决驻村帮扶中“一村强、一片弱”的困境，湖南省保靖县按照地域相邻、产业相近、优势互补的原则，成立驻村第一书记联盟，将全县12个乡镇173个村（社区）划分为31个片区，探索推行联片帮扶模式，走出一条片区化、组团式推进乡村振兴的新路径。

一、建立驻村第一书记联盟，形成帮扶合力

以乡镇为单位成立“驻村第一书记联盟”，将全县137名驻村第一书记和239名工作队员整合起来，统筹使用帮扶力量。建立联席会议制度。各乡镇定期召开驻村第一书记工作例会，常态化开展学习交流、情况通报、问题会商，共同为帮扶工作集智聚力。例会之下建立片区议事“八仙桌”协商机制，对相邻村抱团发展、矛盾调节等事情进行一事一议、专项协商。组建专项协作小组。根据驻村第一书记和工作队员的经验特长，分别设立政策咨询、产业发展、项目推进、矛盾调解等专项协作组，推动跨村协作、专业互补。搭建资源共享平台。建立闲工调配、设备共享、联合治理等跨村协作机制，有效破解单村难以解决的用工短缺、设施不足、治理难题等瓶颈制约。如复兴镇凤巢山片区以驻村工作队所在的甘溪村和大妥村为示范村，带动周边4个村发展，组建村集体经济发展有限公司，发挥资源调配作用，推动资金、项目、人才等要素跨村流动、合理配置。

二、带动帮扶村加强联合，抱团发展产业

各片区选择一至两个工作队驻点村作为示范带动中心村，组织驻村工作队及后盾单位加强横向联合，引导各村建立协同发展机制。由中心村牵头，联合片区各村组建村集体经济发展公司，引进龙头企业合作发展特色产业，带动片区规模化种植、标准化生产。如复兴镇以复兴村食用菌产业为基础，组织各村采取“大户带动+村集体参与+小户联动”模式，2025年种植黑木耳、香菇等69.1万棒、松茸100亩，带动120余户农户户均增收1.2万元。葫芦镇鲁旗山片区与吉首大学药学院合作打造茶文旅融合发展研学基地，采取“龙头带动+小社抱团”，将3个村48家小而散的加工主体整合为13家规模经营主体，黄金茶加工能力提升20%，带动4000多村民就业，2025年实现茶叶综合产值7.2亿元，春茶季务工人均收入超6000元。整合各村“茶、药、油、鱼、虫”等土特产品，推行“统一交易市场、统一保底价收购、统一加工技术、统一产品标准、统一品牌销售”，共同打造“葫芦大礼包”区域公共品牌，有效避免“内卷式”竞争。

三、带动帮扶村加强协作，推进乡村治理

中心村带动片区各村集中开展人居环境整治，综合整治私搭乱建、乱堆乱放、残垣断壁，推动“一处美”变“一片美”。实行“群众点单、党员接单、网格办结”机制，做到小事不出村、矛盾不上交。推行说事、议事、办事、评事“四事工作法”，大事由村两委提议，党员审议，村民代表决议，全程公开透明。以片区为单位推出“红蓝十条”村规民约，建立片区积分制，通过“院坝会”等形式引导群众参与基层治理，为片区带来文明新风尚。