——吉林省德惠市惠泽农业生产专业合作社坚持农资农机农技深度结合,以承接农业生产托管服务和建设农业现代综合服务体系为切入点,突出抓好“产中”全托管,并逐步将农资服务、农业科技服务、农业金融服务等服务向产前、产后环节延伸,形成了产供销服一体化的完整闭环,实现了合作组织与小规模分散经营农户的合作多赢、良性发展。

打造现代农业综合服务体

——吉林省德惠市惠泽农业生产专业合作社

一、基本情况和背景

吉林省德惠市位于松辽平原腹地,处于世界黄金玉米带—长春平原的核心区域,耕地面积324万亩,其中玉米种植面积230万亩,是全国粮食生产先进市、中国食品名城。2018年全市农村土地流转面积124万亩、涉及5.8万农户,分别占耕地总面积的38.27%和农户总数的28.6%。近年来,随着工业化、城镇化步伐加快,当地农村劳动力加速向城市转移,以大田玉米种植为主的农业生产面临着两大难题:一是农村小规模分散经营农户占比仍较高,一般达60%-70%,且老龄化进度加快、缺乏科学的种田技术,导致土地投入产出比低、效益差;二是部分土地流转经营主体资金压力大,面临的自然灾害、粮食市场风险也较大,造成土地流转市场不稳定,农户流转土地有顾虑。以惠泽农业生产专业合作社为代表的新型经营主体顺应潮流,探索服务于小规模分散经营农户的土地托管模式,为加快推进农业农村现代化建设进程发挥了积极作用。

二、主要做法

惠泽农业生产专业合作社成立于2009年,先后获得国家级农民合作社示范社、长春市“守合同重信用单位”等称号。从2012年起,合作社开始在土地托管领域发力探索、深耕。合作社深入分析农村小规模分散经营农户的实际需求,着眼有效解决劳动力缺失、不善管理、先进科学技术推广难等问题,先后探索了面向年老体弱农户的“全程生产托管”,面向季节性外出务工农户的“关键环节托管”,面向小农机户的“合作式托管”,分别适应了基础农户的个性化需求。同时,坚持以提供覆盖面广、优质实用的农业社会化服务为主线,充分发挥农资经营主体联系农户多、经纪人队伍大、与小农户不争利的优势,从“产中”托管入手,将农技推广和服务向最基本农户延伸,积极整合上下游产业链资源,建立了集农资供应、农机作业、生产托管、农技服务、粮食收储销售、农业金融为一体的综合性服务体系,有力推进了土地规模化、集约化经营。2019年,合作社开展土地托管面积18000亩,服务农户1424户,形成了相对稳定的托管模式和托管基地。

(一)建立科技队伍,制定个性化方案。合作社与吉林农业大学资源与环境学院建立合作关系,组建了土壤学、植物营养学专家领衔的科技团队,指导编制了《土地托管服务指导手册》,手册涵盖玉米种植、农机作业、土地托管协议、农机手合作协议等42项具体操作标准和方案。围绕解决玉米大田种植的盲目购种、粗放种植等实际问题,合作社先后对托管地块采点120余个,进行土壤成分检测、化验,获取翔实的点位数据,力争精确到村民组甚至延伸到具体种植户地块,并根据品种对比实验结果,量身定制“个性化”种植方案,为科学种植奠定了基础。

(二)开展多元托管,提供菜单式服务。围绕“产中”环节,合作社开展因地制宜、灵活多样的托管服务。面向小规模分散经营农户,依据托管手册开展“全程生产托管”,提供耕、种、管、收、销等8个环节规范化、标准化服务;针对季节性外出务工农户,推出全系农作物“关键环节托管”,合作社重点提供定期技术指导与农业机械服务;针对机械配套不全、耕作粗放的小型农机户,采取农机反租倒包的形式,整合盘活社会农机资源,推动托管面积扩张,完善农机社会化服务网络。为解决本地区玉米种植春旱偏重、出苗不齐的实际问题,合作社大面积推广“免耕+精量化播种”方式,采用先进机械配合合众思壮ICORS系统为核心自动化信息服务体系,实现播种每亩节约种子0.08公斤,亩均节约肥药7.3%,出苗率达9成以上。

(三)规范经营方式,提高组织化程度。在权利义务界定上,合作社与入社农户签订土地托管合同,明确了托管作业8项权利义务,推动土地托管依法依规进行。在种植经营上,实行生产资料购置、测土配方施肥、耕种、植保、收获的“五统一”作业标准,农机作业上实行加强机具保养、机务人员素质考核、三库一场建设等“七加强”管理标准,建立以2500亩-3000亩为基本作业单元的机械化服务最佳方案,推广应用旱田节水灌溉、玉米平衡施肥及生物防虫、玉米精准化栽培、玉米秸秆粉碎深埋等农业新科技、新成果,实现生产和管理的标准化、规范化、科学化。

(四)延伸产业链条,建立一体化闭环。合作社从“产中”托管出发,坚持产业化思维,着力做实产、供、销、服各个环节,探索在延伸产业链、整合资源中提升产业效率和多方收益。2015年,合作社与美来众联农业科技公司合作,采取合作研制、团购定制等方式,在上游市场开发土地托管定制产品,先后定制使用玉米专用肥、授粉精华素等近万吨,推广使用玉米免耕播种机等先进农机具100多台套;在下游粮食市场,合作社与大连生威粮食集团有限公司、中粮集团有限公司合作,实现部分托管农户的粮食直接入库,减少中间商环节,让托管农户“点价结算”粮款,提高了农户收益。同时,合作社积极探索农业保险业务、农业大数据的采集应用、玉米期货套期保值业务,2018年以来完成农业贷款900万元,为小农户与大市场实现有效对接,规避市场风险作出有益尝试。

三、取得成效

(一)提高生产效率,带动脱贫致富。通过土地托管,合作社在不流转土地的情况下,采取统一农资供应、技术指导、机械作业,对托管土地连片经营,快速实现农业机械化作业,促进土地规模化经营,提高农业产生效率。据测算,玉米全程托管每公顷减少生产投入540元,提高产量增收2505元,可为农户增加综合效益3045元。

(二)转变生产方式,提升管理水平。合作社开展土地托管服务,推进生产环节标准化,提高了土地产出率、生产效率和农产品品质。通过推广“大垄窄行密植栽培技术”,增产幅度达15%;通过开展联合收获和粮食“点价结算”,让农户根据市场行情决定卖粮时间,减少中间商赚取差价,按每户托管土地1.5公顷计算,仅此一项措施即可为农户提供500-600元左右溢价收益。

(三)完善监管措施,保障粮食安全。合作社建立了严格的品种检验把关制度和追责制度,所购作物品种均经由河北省农科院植保所接种鉴定,出具鉴定报告,确保农资安全。建立了种子、肥料、农药等农资产品入库销售以及粮食采收销售信息原始档案、信息采集传递查询追溯制度,建立了以流向追溯为主的追溯平台,做到了托管相关的产品安全性可查、可测、可追溯,保障了粮食安全。

摘要:吉林省乾溢农业发展专业合作社联合社通过科学技术、农机农技、贷款融资等服务,以农业生产托管为引擎,全力打造农业生产社会化全程服务平台,提升农业生产托管服务水平,推动小农户与现代农业有机衔接,走出了一条符合吉林农安域情的“联合社+合作社+家庭农场+农户”的四位一体农业社会化服务模式,推动县域农业生产社会化服务业发展。