宁晋县有耕地面积121万亩，基本农田93.4万亩，粮食播种面积常年保持在160万亩以上。2020年上半年全县农业生产托管服务面积达到83.45万亩次，农业生产托管服务小农户数量 16.65 万户次。积极探索以市场为导向的“农户（基地）+村两委+公司（协会）+专业合作社”的“四位一体”农业生产托管服务体系，走出了一条适应小农散户和包地大户的产前、产中、产后全程社会化服务之路。

一、坚持县委政府引航，切实加强农业生产社会化服务的组织领导

将农业生产托管服务工作列入全县重点工作。成立了由县委主要领导任组长的领导小组。宁晋县制定出台了《关于加快发展农业生产性服务体系的实施意见》、《关于推广垄上行四位一体等三种新型农业生产经营模式、助力乡村振兴工作实施方案》，

有效地将农户、村级组织、公司、专业合作社四方利益联结起来，形成了“四位一体”新型农业生产经营模式。宁晋县成立了“四位一体”办公室，以农业农村局局长、科协主席为办公室主任。各乡镇分设机构，全面推广该模式。

二、不断改革创新，建立符合市场需要的农业生产社会化服务体系

围绕"大田作物主导产业、突出耕、种、防、收重点环节、扩大覆盖范围、集中连片、整村推进”的总体思路，积极探索单环节托管、多环节托管、全程托管等多种托管模式。单环节托管服务重点发挥专业人员、专业技术、先进设备优势；多环节托管服务重点通过先进典型引领托管服务连片发展；全程托管服务以“土地入股+收入保底+盈余分红”模式为典型。宁晋县兆远种植专业合作社拥有植保设备1600余台，4个专业服务队，统防统治作业面积可实现1万亩/天，3天基本完成4万亩植保作业量，合作社服务对象超过7000户，服务耕地面积4万多亩。河北垄上行现代农业服务有限公司拥有无人植保飞机10架，收种机械27台，卷盘喷灌机110台，公司村级服务站达到109个，服务农民5631户，托管面积达到30000亩。

三、强化三支队伍建设，夯实农业生产托管服务组织内在实力

以领办人队伍、“领头羊”队伍、辅导员队伍三支队伍建设为抓手，建立托管服务组织人才培育机制。一是育好家庭农场、合作社等经营主体领办人队伍，提高人员综合素质。二是建好村集体参与社会化服务的“领头羊”队伍，村干部创办领办合作社，用好村干部发展托管服务。三是用好县乡村三级辅导员队伍。联系河北农大、中国农大等科研部门到合作社、田间地头进行培训，农科院、河北农大等农业专家常驻合作社，为托管组织培训飞防植保等新技术，开展定期、不定期培训3000余人次，确保了技术的推进和实施。

四、加大政策扶持力度，促进农业生产社会化服务高效发展

加大财政扶持力度。对种植大户、典型社会化服务主体给予重点扶持，帮助其做大做强。强化金融保险支持，加大对托管服务组织信贷支持力度。2020年以来，宁晋县农行为支持县域经济发展，助力脱贫攻坚和乡村振兴，累计为县域及农村地区种养殖户、农业经济组织、个体经营者等投放个人贷款3876笔，金额4.94亿元。整体贷款的年化利率不超过4.25%，大幅降低了客户的融资成本，有力解决了“融资难”“融资贵”等问题。

二〇二一年七月五日