7月17日，国务院新闻办举行新闻发布会，介绍2025年上半年农业农村经济运行情况。农业农村部副部长麦尔丹·木盖提，总畜牧师、监督检查司司长王乐君，发展规划司司长陈邦勋，畜牧兽医局局长黄保续，种植业管理司负责人吕修涛出席发布会并答记者问。

麦尔丹·木盖提表示，今年全年粮食生产基础较好、“菜篮子”产品供给充足、脱贫攻坚成果持续巩固拓展、农业科技装备条件持续改善、农民收入、农业投资和农村消费保持增长、宜居宜业和美乡村建设扎实推进、农村改革持续深化。总的看，上半年农业农村经济发展势头良好，为国民经济平稳运行提供了坚实支撑。

“三个提升”巩固拓展脱贫攻坚成果 乡村全面振兴取得重要成效

今年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期的最后一年，5年来，农业农村部会同各地区各有关部门持续加大工作力度，强化政策扶持，守牢了不发生规模性返贫致贫的底线。麦尔丹·木盖提表示，有关工作成效主要体现在“三个提升”：监测帮扶质效进一步提升，组织各地对监测对象逐户分析研判，逐户落实针对性帮扶措施，及时消除返贫致贫风险。民生保障水平进一步提升，脱贫地区义务教育、基本医疗、住房安全“三保障”和饮水安全保障水平稳步提升，国家乡村振兴重点帮扶县发展后劲持续增强，易地搬迁脱贫群众安居乐业、融入新生活。自我发展能力进一步提升，产业就业举措落实有力，脱贫地区特色优势产业不断壮大，有劳动能力的防止返贫致贫监测对象多数都享受了产业帮扶措施。努力拓宽务工渠道，提升就业能力，稳住脱贫劳动力务工规模和务工收入。为确保过渡期圆满收官，农业农村部将聚焦4方面发力：提升监测帮扶质效、抓牢产业就业帮扶、提高协作帮扶实效、优化完善帮扶政策。

近年来，各地因地制宜实施一批各具特色的“千万工程”，乡村全面振兴重点任务扎实推进，取得重要成效。麦尔丹·木盖提表示，农业农村部突出抓好以下几方面工作：一是突出可感可及，集中力量办好办成一批实事。全国农村自来水普及率达94%，行政村100%通宽带、90%以上通5G，建成30多万个村级寄递物流综合服务站。二是坚持因地制宜，探索各具特色的模式路径。将遴选推介一批学习运用“千万工程”经验、推进乡村全面振兴的典型案例，引导各地照着典型学、跟着先进干，以点上突破带动面上整体提升。三是着眼走深走实，健全推动乡村全面振兴长效机制。推动健全责任落实机制、健全要素保障机制、健全社会动员机制、建立监测评价机制，推动乡村振兴各项任务落地落实。

此外，在回答本报记者关于推进乡村振兴资金使用监管，以及农村集体资金、资产、资源管理等突出问题治理方面有哪些进展成效的提问时，麦尔丹·木盖提表示，乡村振兴资金使用监管方面，部级层面着重围绕高标准农田建设项目资金管理、耕地地力保护补贴、农机购置与应用补贴三个方面，加大统筹指导力度。31个省份和新疆生产建设兵团，围绕财政惠农惠民补贴资金、乡村振兴项目资金、乡镇财政资金等3个方面，共选取了105个“小切口”，涉及39项政策项目资金，开展重点排查整治。农村集体“三资”管理方面，根据调度统计，目前各地追回侵吞、挪用、截留、套取集体资金6.98亿元，向纪检监察机关移交问题线索3.6万件，纠治了一批“蝇贪蚁腐”问题，健全了一系列监管制度。下一步将压紧压实责任、深化问题排查、抓实问题整改、抓好建章立制，推动专项整治取得实实在在的成效。

粮食稳产丰收 高端装备和社会化服务组织解决生产难题

今年全国夏粮产量2994.8亿斤，是仅次于去年的历史第二高产年，夏油面积、单产、总产实现“三增”。王乐君表示，今年夏粮亩产375.6公斤，比去年增加了0.1公斤，来之不易。中央财政提早下拨了16亿元支持小麦“一喷三防”，及时下拨3.76亿元支持抗旱浇麦。农业农村部适时启动了农业抗旱应急响应，派出了工作组和科技小分队赴一线进行指导，协调有关部门调度水源、人工增雨。全国累计抗旱浇麦3.3亿亩次。主产区中，山东、河北、四川分别增产了4.1亿斤、3.6亿斤和2.2亿斤。全国已累计建成高标准农田超10亿亩，农田水利设施不断完善，全国3.4亿亩冬小麦，八成以上有水浇的条件。同时，全国已建设“平急两用”的区域农业应急救灾中心3300多家、常态化农机应急作业服务队1.36万支。此外，今年“倒春寒”、洪涝和“干热风”等灾害明显偏轻，病虫害防控到位，今年小麦容重、湿面筋含量、蛋白质含量等均有提升，品质总体好于去年。

秋粮产量占全年粮食产量的3/4，要完成今年粮食产量1.4万亿斤左右的目标任务，关键看秋粮。吕修涛表示，从农业农村部农情调度、各地反映和实地调查看，今年秋粮生产基础不错，秋粮面积基本落地，预计比上年稳中有增，高产作物玉米今年增加较多。今年各地推进大面积单产提升，应用高性能播种机，集成推广合理密植、水肥一体化等措施，播种出苗质量较高，加之光温水较为匹配，秋粮作物长势总体正常偏好。接下来一方面抓田管提单产，深入田间地头指导水肥调控、化控防倒、“一喷多促”等稳产增产措施落实，促进苗情转化和均衡增产。另一方面抗灾害防病虫。紧盯重大天气变化，及时发布预警信息，大力推进统防统治和联防联控，努力将灾害损失降到最低。

今年“三夏”期间，一批高端智能、先进适用的农机装备广泛应用，为夏粮丰收提供了坚实的装备保障。吕修涛表示，“十四五”以来，农业农村部会同其他部委加快推进国产农机装备产业和农业机械化高质量发展。启动实施农机装备补短板行动。以大型高端智能农机装备、丘陵山区适用农机装备为重点，实施丘陵农机、农业机器人、智能农机等研发专项；推广应用上，充分发挥农机购置与应用补贴等政策导向作用，目前，全国农作物耕种收综合机械化率已经超过了75%，其中，小麦、玉米、水稻三大主粮综合机械化率分别超97%、91%和88%，基本实现了全程机械化。

此外，近年来农业农村部会同有关部门推进农业社会化服务扩面提质，切实增强服务小农户的能力。王乐君介绍，通过培育多元服务主体、强化服务能力建设、推动行业规范发展，支持家庭农场、农民合作社、农业服务公司、农村集体经济组织等各类服务主体开展社会化服务；因地制宜发展单环节、多环节托管等服务模式，不断扩大服务小农户的覆盖面；指导各地制定符合当地实际的服务标准，广泛应用服务合同示范文本，持续提升规范化水平。

把好农产品质量关 保障“菜篮子”产品稳定供给

农产品质量安全关系人民生命健康，为保障百姓“舌尖上的安全”，陈邦勋介绍，农业农村部今年上半年按季度开展了2次例行监测，共抽检31个省份254个大中城市的蔬菜、水果、茶叶、畜禽产品和水产品，涉及5大类133个品种1.53万个样品，包含139项参数，监测合格率97.9%。为确保监测数据反映真实情况，在工作中坚持做到随机性、代表性、动态性。推进农产品质量安全风险监测部省统筹，不断扩大监测覆盖面；全面落实食用农产品承诺达标合格证制度，试行产地准出分类监管制度；指导生产主体科学施肥用药、规范畜禽养殖用药。全方位提升农产品质量安全治理能力水平。

当前，肉蛋奶、果菜鱼等“菜篮子”产品供应总量充裕，价格运行平稳，可以满足城乡居民消费需求。王乐君表示，上半年全国蔬菜播种面积和产量同比均有增长，7月上旬在田面积1.1亿亩、旬产量2623万吨，同比增长110多万亩、170多万吨。上半年猪牛羊禽肉产量4843万吨、同比增长2.8%。上半年“菜篮子”产品批发价格200指数平均为119.91，同比低4.13个点。总体看“菜篮子”产品供给在总量上有保障，但今年夏季部分地区可能会出现阶段性高温和多雨等不利天气，对稳产保供会产生不利影响。对此，农业农村部将继续会同有关部门压实责任、稳定生产、畅通流通、加强监管。

为养殖户纾困 稳农民收入势头

去年以来，农业农村部会同有关部门和地方出台一系列纾困政策，在各方面共同努力下，肉牛养殖总体已经实现扭亏为盈，奶业纾困取得积极成效。黄保续表示，肉牛方面，今年春节后活牛价格触底回升，肉牛行情快速回暖，肉牛养殖已连续3个月总体保持盈利；奶牛方面，产能适应性调减和养殖节本取得阶段性成效，当前，奶业发展的积极因素正在积聚。特别是7—8月份奶牛热应激减产和冷饮消费增加，9月份灭菌乳不允许添加复原乳国家标准实施，均有利于奶业市场复苏向好。下一步，农业农村部将持续推动各项纾困措施落地见效，在延长产业链、提升附加值、增强竞争力上下功夫，巩固肉牛养殖的向好态势，推动奶牛养殖尽早迎来“拐点”。

我国猪肉产量和消费量占肉类的六成左右，自去年5月份以来，生猪养殖已经连续14个月保持盈利。针对近期猪价存在的一定下行压力，黄保续介绍，农业农村部提前释放市场预警信息，指导头部企业合理调减产能，控制出栏节奏。为促进生猪生产稳定发展，农业农村部将通过调产能、稳政策，促进供需均衡，牢牢守住不发生区域性重大动物疫情的底线。

增加农民收入是“三农”工作的中心任务，今年受内外部经济形势影响，农民就业增收压力较大。陈邦勋表示，农业农村部会同有关部门千方百计拓宽农民就业增收渠道，促进农民就地就近就业、稳岗就业。下一步将强化农产品产销衔接，推动粮食价格保持在合理水平；提高农业综合效益，把产业增值收益更多留在农村、留给农民；提升农民就业创业质量，提高农村劳动力就业技能。

作者：农民日报·中国农网记者 顾江冰 刘婉茹