“若不是市农委把审批服务送上门，我们的上市进展不会这么快。”手握北交所上市注册批文，丹娜（天津）生物科技股份有限公司董事会秘书刘雄志道出了这家天津年内首家境内上市民营企业的“加速密码”。当这家国内侵袭性真菌病诊断领域市场占有率30%的排头兵企业因进口鲎血清蛋白审批遇到困难时，天津市农业农村委跳出坐等审批的固有模式，以“主动上门、定制方案、协同发力”的破壁式服务，不仅帮企业打通了原料供应的“生命线”，更重塑了政府服务民营经济的新范式——从“管理者”到“合伙人”的角色转变。

把服务前移到企业“痛点现场”

审批慢、沟通难曾是不少民营企业发展的“绊脚石”，尤其对冲刺上市的科技型民企而言，一个审批环节的延误，可能错失资本市场的黄金窗口期。与其等企业找上门，不如主动沉下去。天津市农业农村委把服务的触角延伸到生产一线。

作为研发创新驱动型企业，鲎血清蛋白是检测细菌内毒素、泛真菌感染的核心原材料，却因涉及国家重点保护野生动物制品许可，审批流程复杂、专业性极强。当市农委专项服务组第一次走进企业生产车间，看到的是原料仓库“只出不进”的困境。“坐在办公室里看材料，永远不知道企业急在哪里。”市农委政务服务处处长毕景义回忆，当即决定驻点办公，连续多日泡在车间和研发中心，跟企业员工一起梳理审批流程中的堵点。“从原料来源国的原产地证明，到每一批次的用途追溯台账，甚至连专家评审时可能会关注到的问题都帮我们逐条记录、逐项分析。”刘雄志说，这种沉浸式的帮扶，打破的不仅是政企之间的物理距离，更打破了管理者思维的惯性。

“三帮三查”定制化解个性难题

服务民企，最怕一刀切。科技型企业的诉求千差万别，尤其涉及特殊领域审批时，标准流程往往难以适配个性需求。市农委摒弃了“通用模板”，以“一企一策”的定制化服务，把政策的刚性框架转化为解决问题的柔性方案。

针对丹娜生物的鲎血清蛋白审批，市农委不是简单指导企业按流程申报，而是组建了由政策法规、行政审批、行业专家组成的“智囊团”，创新推出了“三帮三查”服务法。毕景义介绍，“三帮”是：帮梳理资质证明，从进口合同到国外供应商的相关出口资质，逐页核对确保无遗漏；帮规范进口台账，设计“原料批次-生产车间-成品批号”的追溯表格，让用途一目了然；帮撰写用途说明，结合企业研发数据，详细阐述鲎血清蛋白在诊断试剂中的关键作用，打消审批中的顾虑。同时，“三查”同步推进：查政策适用是否准确，避免因对“野生动物制品利用”的条款理解偏差走弯路；查材料完整性，提前规避“缺一页纸就要补报”的延误；查流程合规性，确保每一步都符合上市前的合规要求。

更关键的是，市农委还主动充当起协调者的角色。深知审批涉及海关、林草等多个环节，他们牵头建立“日沟通、周调度”机制，横向与天津海关对接原料入境检疫流程，纵向联动国家林草局说明企业的社会价值。“原本需要60个工作日的审批，最终35天就完成了。”刘雄志感慨，这份“加速度”，不是对规则的突破，而是对政策的精准解读、对流程的极致优化，让“定制服务”成为民企发展的助推器。

跨部门协同织就“服务一张网”

民营企业上市是一场系统战，涉及合规审查、税务规范、知识产权保护等多个领域，绝非一个部门能包打天下。市农委跳出“一亩三分地”的局限，以“政府搭台、多部门唱戏”的协同思维，把分散的服务资源拧成一股绳，为企业提供全链条护航。

丹娜生物被纳入市农委重点上市服务企业台账后，一张“服务网”迅速织就。市农委将政策咨询、业务指导、进度督办“一站式”整合，企业不用再多头跑、反复问。

“这些全方位无死角的支持，正是协同服务的生动体现。以前觉得政府部门是各管一摊，没想到市农委能把大家聚到一起，帮我们解决了不少跨部门的难题。”刘雄志的话，点出了协同服务的核心价值——打破行政壁垒，让政府服务从“碎片化”走向“一体化”，不仅帮企业节省了时间成本，更让企业感受到被重视、被支持的温暖，这正是民营经济发展最需要的土壤。

如今，丹娜生物的生产线正高效运转，北交所上市募集的资金即将投入新研发中心建设。这不仅是天津优化营商环境的生动实践，更为全国如何赋能民营经济高质量发展，提供了一份可复制、可推广的天津样本。

作者：农民日报·中国农网记者 缪翼