“一域一策” 兴起组团片区共富浪潮

浙江省台州市椒江区委书记 林强

近年来，在全省以“千万工程”牵引城乡融合发展缩小“三大差距”推进共同富裕先行示范的发展背景下，台州市椒江区围绕特色片区组团，利用各地优势资源转化，推行“一域一策”，因地制宜探索出“大陈蓝”、“前所红”、“章安彩”三条通往共同富裕的不同路径。

“村企联姻”激活大陈，开辟“蓝色共富”新路径。一是联姻强基：整合资源，盘活资产。打破行政村单打独斗格局，建立“大陈岛开发建设集团+3个行政村”联营开发模式，即成立大陈岛开发建设集团，负责环岛项目建设和运营，整合专项债、政府补助和自筹等资金实施19个项目、总投资3.8亿元。由国企与各村合资成立惠民公司，市场化运营村集体闲置资产（如大陈寰岛酒店、集体民宿），通过出租、定存理财等方式实现效益最大化。二是文旅兴业：红色引领，品牌赋能。将“垦荒红”化为“旅游红”，政企村协同挖掘垦荒文化，投资26亿元开发22个文旅项目，建成友谊俱乐部等六大特色场馆。联姻引入清华大学乡村振兴实践基地，吸引清华大学等顶尖高校学子150余人次调研，文旅融合带动民宿餐饮年均增长25%以上，目前游客已破20万人次，旅游收入超1.7亿元。三是机制共享：多元渠道，普惠岛民。创新建立“海岛共富资金”分配机制，将观光车、门票等经营收入纳入分配体系，拓展岛民就业通道，工地、景区、养殖等项目优先吸纳岛民就业，累计提供岗位200余个，创收超2000万元。国企深度参与建立海洋蓝碳交易体系，落地全市首笔碳汇金融贷款“椒蓝贷”，并运营线上平台带动“大陈海味”共富工坊，实现年产销1.3万公斤，就业者月均增收1500元，经验入选省级党建联建案例。

“三统三共”赋能前所，打造“持股共富”新体系。一是统一盘活，唤醒土地变“共富密码”。深入探索“土地+”模式，推动资源大盘活，引导要素大集聚，激活共富新势能。前所村率先统一收储闲置资源，利用废弃房屋和闲置土地建成中科研学基地，打造特色研学产业。上徐村、下徐村、外西村等8个村，以台州湾数字经济产业园征地为契机，统一整合165亩村留地指标，通过留地等价置换优质厂房的整体方案，跨村联建共富共享中心，共计返还村集体厂房面积5.6万平方米，有效破解留地兑现难、分布散、效益低等难题。二是统一经营，强强联合享“共富分红”。不断深化村企合作模式，村企双方利用各自优势开展股份联持，实现利益共享、价值提升。如前所村的中科研学基地联合第三方文化传播公司开展研学活动，按“村集体61%+公司39%”股份比例共同投资、共享收益，同时引入中国科学院提供技术指导，自开办以来，共接待学生超16.7万人次，总收入超2500万元。又如8个村按区片综合价将留地面积折算成货币与国企工投集团共同建设共富共享中心，以“独立产权、统一运营”模式由第三方统一招租，各村按投入比例折成股份获得稳定租金收益，实现8个村集体年均增收600万元，5个村经营性收入向“百万村”跨越。三是统一帮扶，拉动就业拓“共富通道”。一方面，以“共富共享中心”为平台，通过引导传统产业入园转型、高新企业招引聚链等方式推动区域产业集聚发展，已初步达成包括眼镜、新能源、合成生物等特色企业入驻意向10余家，预计可吸纳超2000人就业。另一方面，以“共富工坊”为载体，以“企业送单、工坊派单、农户接单”模式，带动周边村民灵活就业，有效解决低学历、老年、残疾等群体就业问题，实现“家门口”致富。

“产村融合”拉动章安，焕新“古今风貌”新场景。一是培育特色品牌，多重产业异彩纷呈。刺绣产业不断壮大，现有绣衣中小企业200多家，年产值达5亿多元。谢杨贡姜产业持续发力，已研发出黄精姜茶、空气姜糖、姜汁膏、暖姜红枣茶等产品30余种，贡姜成功列入省级农业文化遗产，入选“浙派好礼”文创产品和旅游产品。双洋村梵音豆腐古法制作工艺被认定为椒江区第九批非物质文化遗产，日产量超过2000斤，市场供不应求。李宅村对接本地的御济中药和衢州开三味公司，试水开展中草药白芨种植，规模达38亩。二是强化产村融合，“一村一策”联动共富。以“古风今貌”特色场景为载体，通过产业+文旅，走生态、文化、经济协同发展的共富之路。双洋村依托荷塘水韵资源，连续举办四届乡建文化艺术节；谢张村利用闲置土地变花海，举办“夜游灯光秀”、“花海风车节”等活动；谢杨村连续两年举办姜王大赛，吸引大量游客；章安老街通过刺绣、剪纸、木雕、竹编非遗项目，形成“非遗+旅游”、“文化+场景”的融合模式，成功举办“非遗闹元宵市集”、“台州味过大年”等活动，成为台州文旅消费的热门目的地。三是构建运营体系，多村联营抱团发展。引入社会投资，建立由多元主体投资、专业团队运营、利益机制紧密的村庄经营新模式。利用青年入乡等政策，招引农创客、回乡青年等一批懂运营人才来参与乡村经营。打破村域界限，通过“村企合作”与“共富工坊”，发展“庭院经济”、创新“电商代销”模式等新型集体经济助农增收。

来源：微观三农