打造“一核两芯”农业社会化服务体系 赋能产业发展

浙江省温州市鹿城区委书记 张崇波

今年以来，温州市鹿城区探索以“千万工程”牵引缩小“三大差距”的现实路径，立足藤桥镇创成国家农业科技园区、国家农业产业强镇和省级中心镇的先发优势，充分聚合涉农发展资源和产业链条，探索多种小农利益联结合作模式，通过全域化布局、精准化服务、常态化保障等举措，以农事服务中心建设为抓手，探索形成由农业新型经营主体市场化运作、政校合作指导的现代农业特色发展道路，构建生产、供销、信用一站式的便捷高效农业社会化服务体系，扎实推进乡村全面振兴。目前，全区农业社会化服务面积2.4万亩，服务覆盖率92%，亩均降低成本400元，带动5000名农户增收超千万元，禽业全产业链产值达10.5亿元。

全域布局，构建“一核两芯多片”服务体系。一是打造“一核”引领。搭台组建镇村联合攻坚组，校企合作制定建设方案，高效整合废弃屠宰场及周边闲置土地，打造总面积超50亩，总投资超3000万元，集聚现代农事服务中心、数字化育秧中心、农文旅融合发展基地等高品质项目为一体的农芯谷—现代农业综合体，并与市农科院合作构建科研人才支撑体系，形成科研、人才、产业联动体系。已累计提供各项服务1000余次，服务对象满意度达100%。二是培育“两芯”驱动。以农芯谷为平台载体构建种业、禽业两“芯”产业，建成全省唯二的高能级种业研发中心和浙南最大数字化植物工厂，构建起水稻、番茄等6类种子种苗的优势地位，年产销种子种苗超亿株，自主选育的鲜食甜玉米“科泰甜8号”通过国家农作物品种审定，常规早籼稻“台科早7号”等5个品种通过省级主要农作物品种审定；持续加强养殖技术创新研发，政校合作建成年出栏700万羽的育种基地，温州红鸡已通过国家畜禽遗传资源鉴定。三是强化“多片”辐射。构建“1+8+4”服务网络（全程机械化作业服务为核心，集成集中育秧、烘干加工、农技服务、农资配送、农机维修、农业废弃物收集处理、农产品营销、农事研学等八项服务及政策咨询、涉农金融、“新农人”培育、休闲融合等四项功能），形成粮油、种业两大社会化服务中心，变“零散式”服务为“一揽子”服务，实现服务效益双提升，镇域农作物耕种收综合机械化率达93.5%，辐射25公里服务圈，可为65家合作社2000余名农户带来便捷的社会化服务，有效打通为农服务“最后一公里”。

常态保障，开辟兴村富民“三大路径”长效引擎。一是精准指导保障生产提质增效。聚焦小农生产难题，深度融合“农资+科技+农机+服务”，“套餐式”提供集约化育秧育苗、无人机飞防等农资供应，同步配备专家团队根据农户需求提供“点单式”技术指导，实现规模化服务与个性化需求灵活结合。同时，针对农村老龄化现象，大力推进耕地综合利用，并构建“政府引导+市场运作”双轮驱动模式，推动2万余亩永久基本农田向规模主体集中，培育“农二代”成为粮油生产主力军。二是平台融通保障展销助农增收。组建订单联盟搭建线上展销平台，连续多年承办南方种业大会、浙江瓜菜新品种大会等大型活动，推广新品种和新技术200万亩。拓展农文旅业态，“串点成线”打造集农事研学、稻田咖啡、农产品销售等于一体的乡村新业态，推动小农户与现代农业发展有效衔接。三是信用赋能保障融资便捷优惠。联合鹿城农商银行等金融机构为农合联会员拓展定制财务代理、项目申报、贷款担保、农文旅对接等四大综合化服务，农业生产贷款授信5亿元，全国首发“三位一体”专属银行虚拟借记卡，贷款利率下降至3.5%。同时，针对农创客、农业企业出台贴息政策，降低农创客、企业融资成本，累计发放贴息补助90万元。

资源融合，激活“小农户生产提质增效”内生动力。一是创新农业人才服务。引进院士团队共建农业具身智能体重点实验室，研发推广果园智能喷施机器人、自走式采摘机器人等高端智能装备，普及无人机植保等关键技术，精准服务早稻抢收等关键农忙时点。同时，联合藤桥食品等优质企业设立人才工作站，成立教授团智库深入一线解决技术难题，有效解决企业生产科技难题100余项，推动科技成果向生产力高效转化。二是拓展作业服务领域。首创“农事服务中心+净粮中心”融合模式，将农事服务领域由产前、产中扩展到产后，提供“田间到粮库”一站式闭环服务，建成日烘干除杂160吨的闭环收购体系，年可提供粮食烘干除杂等服务2000余吨，降低成本220元/吨，助农户增收100余万元，实现全区粮食产后烘干净粮一站式服务零突破。三是延长产业服务链条。构建“服务主体+龙头企业+小农户”、“服务主体+专业合作社+小农户”等多级链接模式，通过培育壮大农业龙头企业、示范性农民专业合作经济组织，不断发展养殖基地，持续推动传统散养向现代标准化养殖转型，带动更多的农民增收致富。全区已培育壮大15个示范性农民专业合作经济组织，发展养殖基地200多个，直接带动2000余户农民创业致富，直接收益1.32亿元。

后续，鹿城将牢牢把握战略机遇，以缩小“三大差距”为主攻方向，以发展轴建设为核心牵引，持续创新体制机制与发展模式，全力打造辨识度高、影响力强的共同富裕实践范例，为全省缩小“三大差距”提供可复制、可推广的都市区先行样板。

来源：微观三农