五百年前，一本药书横空出世却鲜为人知；五百年后，一支口红惊艳亮相便破圈出列——

明朝年间，嵩明人兰茂写出我国首部地方本草专著《滇南本草》，比《本草纲目》早了142年，奠定了云药的特殊地位；乙巳深秋，云南白药集团红花口红首发，“一品一链”育出中药材全溯源彩妆，成为政企共建中药材全产业链的标杆。

今昔映照下，云南中药材产业“四个最”引人关注：种植面积超1000万亩，居全国第一；中药资源达8875种，占全国近半数；较多中药材有效含量稳定且高于行业平均水平；三七、灯盏花等核心品种产量占全国90%以上。最大的种植面积、最多的品种、最好的质量和最高的单产，成为云药特色优势的鲜明注脚。

但“硬币的另一面”却也让人扼腕：产业附加值挖掘不足，产值差；产地加工以散户为主，加工差；种子种苗繁育失衡且无规范标准，带动能力差；缺乏专业流通渠道，交易市场差。这“四个差”暴露出云南尚未能将资源优势充分转化为产业发展优势。要让中药材产业充分承载乡村全面振兴与各族群众共同富裕的期待，成为云南经济社会高质量发展的又一支柱，仍然任重道远。

强烈对比下，云南中药材产业高质量发展的“病灶”一览无余，而其潜藏的禀赋、生长的空间与前行的航向，亦愈发清晰。近年来，云南省委、省政府深入贯彻落实习近平总书记关于中医药工作的重要论述和考察云南重要讲话精神，坚定不移把中药材产业作为高原特色农业的主攻方向，在省委十一届六次全会上明确提出“把云南中药材产业培育成世界一流的现代产业”和云南第二个“烟草型”支柱产业的战略目标。

目标既立，进路何方？近日，记者穿行在这片“草木皆药的土地”，入山林、进基地，访企业、问药农，梳理总结云南上下为云药振兴开出的“良药丹方”。

望闻问切 谋篇破局

海拔1500米至2300米的腾冲大黑山里，仿野生状态下与松木段共生的茯苓菌核，在温润的土壤里静静积蓄养分。腾冲谢家山金铁锁种植专业合作社负责人王章明刨开表土，一个足球大小的“土疙瘩”被挖出。优质茯苓由大量菌丝紧密交织而成，结构致密、含水量适中，摔在地上能弹起半米高。“茯苓作为‘十大云药’之一，腾冲、楚雄等地的优质产区依托规范化种植形成规模优势，占全国供给量50%以上。”腾冲市农业农村局副局长张成权介绍。

“请君一坐，臀下三株药；山行十步，难识百草名。”在腾冲市中药材展示中心，墙壁上一篇《腾药赋》道尽这片土地与中医药文化的深厚羁绊。而随着乡村全面振兴、健康中国战略以及共建“一带一路”倡议迈入高质量发展新阶段，云药振兴的破局机遇正加速汇聚。

在此背景下，云南省委、省政府锚定战略方向，建立由省委、省政府多位分管领导任召集人的省级中药材产业高质量发展联席会议制度，成立工作专班，以统一管理体系高位推动产业发展。聚焦破解“四个差”折射的短板弱项，出台《云南省中药材产业高质量发展三年行动工作方案（2025—2027年）》，明确以绿色化、规模化、品种化、标准化、数字化、品牌化、国际化为路径；培育大企业、大品种、大基地、大市场，推动产业链延链补链强链，成为云药振兴“丹方”的“药引子”。

方案设定的2027年目标清晰可期：中药材种植面积稳定在1000万亩左右，其中林下、仿野生、绿色有机和GAP（良好农业规范）中药材超500万亩，良种覆盖率达30%以上，年产量150万吨以上，全产业链产值突破2000亿元，全力建成全国规模最大、种类最多、品质最优的道地药材生产基地和国际化发展示范区。

“为实现这一目标，云南创新构建‘五方协同’工作机制，形成合力。”云南省农业农村厅厅长李琰介绍，以企业为主体，推进GAP基地建设，开发多样化产品；以党政为服务核心，做好规划布局、标准制定与政策保障；以科技为助力，依托科研院所加强种源选育、栽培技术攻关；以金融为加持，解决生产经营资金难题；以媒体为推广窗口，提升云药品牌影响力。

更重要的是，学习借鉴烟草产业成熟经验，实施“六统一”发展战略：通过统一种植规划、种源研发供应、种植标准、产地加工、收购销售、管理体系，构建中药材产业新生态。与此同时，云南组建了“云药企业联盟”“云药科技联盟”“云南食药同源产业联盟”，充分发挥各类主体协调配合、资源整合、链条补齐作用，推动科技创新与产业创新深度融合、协同发展。

产业升级起步迅跑，政策为引，投入为基。云南省财政厅等11部门联合出台政策，对中药材产业从种业发展到三产融合整个链条给予专项资金支持，同时撬动金融保险协同助力，为产业高质量发展备足“粮草”。

辨证施治 良种攻坚

若对云南中药材产业来一次“诊疗”，种质资源丰富与良种不足的矛盾，正是需要优先“问诊”的症结。

云南山间田野，常能见到叶片带虫痕、根茎细弱的零星中药材，这是良种短缺的直观写照。而在楚雄彝族自治州楚雄市东瓜镇秋树村中药材育苗基地，滇黄精苗生机蓬勃。云南高原有机农业研究院赵昶灵博士介绍：“这批经海拔1800米左右滇黄精种源改良的幼苗，1年育苗即可出售，成活率与产量能提升20%左右。”

“中药材产业的命脉在种源，云南种源现状却呈‘一体两面’。”云南省农业农村厅副厅长、省中药材产业工作专班组长张杰精准点出“病症”，一面是资源禀赋得天独厚，另一面是现代种业短板明显，全省150多种人工种植中药材里，良种认定推广率、主栽品种良种率不足20%，多数品种依赖自繁自育，种子退化、品种混乱问题突出。

针对这一“病症”，云南以良种攻坚辨证施治，开出“科技育种+平台搭建+推广应用”的“药方”。在政策支持下，云南农业大学中药材科技创新团队率先交出亮眼答卷——目前，该团队已累计选育33种中药材的110个新品种，其中30多个新品种推广面积超60万亩。2024年4月，昆明市寻甸县挂牌首个中药材“农民院士科技服务站”，聚焦附子、重楼良种繁育；随后，该市西山区、东川区先后设立“云岭农科小院”，分别攻关林下药材繁育、道地药材良种选育。

良种攻坚“疗效”初现。“腾冲曾受天麻种源不纯、退化困扰，2023年起，在界头镇开展‘翡翠麻1号’良种繁育，如今基地可满足全市天麻种植需求；同时配套建设菌种厂，年产萌发菌、蜜环菌300万余袋。”保山市农业农村局副局长张银春介绍，2024年，腾冲精选“翡翠麻1号”等4个主导品种进行推广，天麻生长周期从3年缩短至2年，病虫害发生率从传统品种的15%以上降至3%以下。

“疗效”巩固离不开真金白银的激励。云南对推广种植5000亩以上的药用植物新品种，每个补助30万元；“云药之乡”考评前10名单位各奖励10万元；集中连片大宗道地药材良种繁育基地，按项目总投资40%补助、单个项目最高补1000万元。

放眼全省，云南已初步构建良种繁育推广体系，建成多个省级药用植物种质资源圃，实现“十大云药”新品种全覆盖，选育登记品种100余个、审定良种5个。云南白药集团实施“云药种谷”计划，建立“育—繁—推—用”全链条协同体系，采用“一个品种+一个专家团队+3~5家合作伙伴”模式，开展云木香、三七等12个品种的新品种选育。

标本兼顾 体系重塑

2017年，重楼价格突破每公斤1000元，农户一拥而上扩种，后续市场饱和、价格暴跌，暴露了缺乏规范化、标准化引导下产业发展的盲目性。

“大而不强、丰而不优”，症结就在于产业规划的无序和种植模式的散弱。长期以来，云南中药材多以散户形式种植，专业技术指导缺失，规范化、绿色化、有机化生态种植模式推广乏力；全省标准化种植养殖基地仅166万亩，与千万亩总规模相比占比极低；土壤管理、施肥灌溉等环节缺乏科学规划，导致土地肥力下降，更直接影响药材产量与品质稳定性。

科学规划引领是破解产业无序化发展的“市长之手”。省中药材产业工作专班组织省农业科学院、云南白药集团、中药材专家组，制定了《云南中药材种植养殖区划（2025—2027年）》。云南省中药产业协会会长苏豹介绍，区划坚持“有所不为而后有可为”，按市场导向与自然禀赋、地域特色将全省划分为五大种植片区，明确各地“重点种什么、种多少”，充分发挥比较优势。

土地科学利用是实现标准化种植的基础支撑。为破解粮药争地、克服中药材连作障碍，云南各地立足实际探索土地资源利用的多元模式：文山壮族苗族自治州在严守生态红线前提下，推广“杉木林+三七”林下种植，实现药材与林木共生；普洱市打造“茶园+黄精”间作模式，提升园地复合利用率；曲靖市推行“粮药轮作”，在保障粮食安全的同时集约利用耕地……

GAP基地建设是推动标准化升级的“硬核抓手”。2023年底，《云南省中药材GAP基地评价管理办法（试行）》发布，成为全国首个实施GAP基地评价和中药材GAP监督实施示范省。通过“基地评价+延伸检查”模式，强化协同监管，落实企业主体责任，形成“政府主导、部门协同、企业主责”的共管共建格局。目前，全省已认证GAP基地总面积2.44万亩，是全国新办GAP评价品种最多的省份，覆盖三七、重楼等12个道地品种。

如何以标准化思维重构种植体系，大理白族自治州巍山县探索的“企业+合作社+村集体经济组织+基地+农户”模式，给出了一个基层实践的成功样本。

以庙街镇大理万福思源农业开发有限公司为例，其通过自建GAP红花基地，依托村集体经济组织联动农户开展订单种植。公司负责人万春生介绍，一方面统一采购种子与投入品，从源头把控无公害种植；另一方面系统培训种植户规范化管理与初加工技术，确保全流程遵循统一规程。巍山县农业技术推广服务中心农艺师李文娟说：“统一‘标准’破解了散户种植的品控难题，收获的红花品质有保障，安全性、有效性大幅提升。今年5月前，巍山县已收获红花4万余亩，覆盖1.05万户农户，农业产值达9473.5万元。”

整体观照 全链升级

镜头依然对准巍山，在大仓镇的云南白药集团数智云药（巍山）产地仓车间内，最后一批加工好的红花完成出库，标志着今年刚投入试运行的加工生产线圆满收官。“我们的‘第一车间’建在田间地头，把交易场地搬进数智云药平台，能够更好地联农带农。”产地仓项目经理程小林介绍。截至10月底，数智云药平台全省已注册用户21935户，累计交易额15.1亿元，带动种植户37.6万人，覆盖产地203.6万亩。

“红花占全县中药材种植面积70%以上，过去农户自家晾晒不仅耗力，更因品质不均难卖好价；产地仓通过干燥、色选等趁鲜加工工序将鲜红花转化为高附加值产品，还创新采用气膜冷藏库实现控温保鲜、降本增效。‘第一车间’还创造了大量加工、仓储、物流岗位，让农民实现就地就近就业。”巍山县农业农村局副局长曹永福介绍。

如何通过全产业链升级来破解产业规模大但产值效益低的矛盾？云南白药集团作为链主企业率先发力。“我们借鉴烟草产业‘产地定级、产地加工’的经验，通过‘数智云药平台+产地仓+直采收储’三位一体的运营机制，实现从种植端到消费端的全链条贯通。”云南白药集团高级副总裁何涛说，大理种了全国11%的红花，却长期仅有农业产值，现在一二三产产值都留在当地。这一做法为全省打造“一个核心品种、一条完整链条、一个产地市场”的“一品一链”产业模式提供了实践样板。

除了延伸链条，产品创新也能撬动产值效益提升。走进云南腾药的美洲大蠊养殖基地，一眼就能看到排列整齐的养殖“公寓”。“看它们长得多漂亮！”公司负责人邵维在笑着指向“公寓”里密密麻麻的美洲大蠊说，这些看着骇人的昆虫是提取药用成分的重要原料。

从20世纪70年代我国著名药物学家李树楠教授冒风险研发提取物，到如今“康复新液”“心脉隆注射液”广泛应用于临床，再到各类功效日化产品面市，美洲大蠊实现了从药材原料到高附加值药品、日化品的跨越，单一药材产生了多重效益。

“喝碗黄精汤，全身都轻松”，食药同源领域的探索则进一步拓宽了效益空间。如今，三七根炖鸡、石斛汁、天麻宴等药膳走进大众生活，推动药食同源类药材年产值持续增长。今年7月，云南省农业科学院与昆明市嵩明县政府联合成立云南药食同源资源挖掘利用研究中心与大健康产品研发创新中心。“构建‘资源挖掘—成分研究—产品研发—标准制定’的创新平台，为食药同源产业提质增效注入了科技创新动力。”云南省农业科学院药用植物研究所研究员张金渝说。

产得好是基础，卖得出、卖得远、卖好价是关键，完善交易体系方能衔接规模与效益。云南重点建设完善市场交易体系，推进现代化高标准交易市场与仓储中心建设，并对数智化交易仓最高给予1000万元财政奖补。同时，借助“一带一路”区位优势，借南亚博览会为中药材搭建国际合作平台，让千万亩种植规模对接全球市场需求。

对症下药 六味丹方

不讳疾忌医，不彷徨犹疑，云南上下坚持问题导向正视病症，通过望闻问切找准病根，借鉴他山之石对症下药，为中药材产业高质量发展开出了“良药丹方”，也为振兴中医药事业提供了可资借鉴的经验。

建好一个管理体系，破解统筹推进与各自为政的矛盾。中药材产业链条长，涉及部门多。云南建立起中药材产业统一管理体系，每一项任务都有牵头单位、配合单位以及完成时限，加上专班统一协调，使各单位做到主动服务、有效服务、全周期服务。

做强一个产业芯片，破解种质丰富与良种不足的矛盾。面对中药材种源混杂、品质退化等问题，云南整合各方力量，把品种研发、良种繁育、种子供应、标准制定各环节联通起来，实现优质种源自主可控，让道地药材更地道。

定准一个科学区划，破解优势突出与无序种植的矛盾。为了防止盲目跟风和“内卷”，云南制定科学的种植养殖区划，指导各地根据推荐品种确定主攻方向，根据规划面积确定适宜规模，结合市场变化动态调整结构，做到人无我有、人有我优、人优我强。

抓实一个基地建设，破解品质提升与标准缺失的矛盾。技术标准不完备是中药材产业的突出短板，云南一方面加快补齐标准空白，大力推进GAP基地建设；另一方面利用数字化工具，将GAP规范转化为易于操作的标准，确保农户遵循规范，提高管理水平和经济效益。

用活一个链主企业，破解产业庞大和产值偏低的矛盾。针对加工能力水平低，省内产业链条短等梗阻，鼓励云南白药集团做强产地加工，打造“一品一链”的产业模式，并逐步推广到其他品种，实现聚链成群，推动云南中药材全产业链提档升级。

守牢一个原则底线，破解企业增效和农民增收的矛盾。云南中药材产业发展始终秉持“一切为了农民增收，一切围绕农民增收”的出发点和落脚点，各地创新探索紧密型利益联结机制，形成了“风险共担、利益共享”的共同体，在加快中药材产业高质量发展过程中，促进产业增值、企业增效、农民增收。

作者：农民日报全媒体记者 冯克 郜晋亮 张萌 王婉晴