2月3日，《中共中央 国务院关于锚定农业农村现代化 扎实推进乡村全面振兴的意见》发布，提出“提升农业科技创新效能”。

知名经济学家、国研新经济研究院创始院长朱克力认为，今年中央一号文件聚焦锚定农业农村现代化、扎实推进乡村全面振兴，在延续“三农”工作重中之重定位的同时，首次将“农业新质生产力”作为提升农业科技创新效能的核心内容，明确提出促进人工智能与农业结合、拓展无人机等应用场景、加快农业生物制造技术创新，为农业现代化注入全新动能。这一部署既立足我国农业“大国小农”的基本国情，又紧扣新一轮科技革命和产业变革趋势，标志着农业发展从要素驱动向创新驱动的转型进入关键阶段。

朱克力认为，农业新质生产力的核心在于以科技创新重构农业生产体系，破解传统农业“看天吃饭”“靠经验种植”的瓶颈。文件围绕这一核心，构建起技术突破—场景落地—体系支撑的完整框架。

在技术突破层面，朱克力表示，文件强调良田良种良机良法集成增效，不再局限于单一环节创新，而是推动育种、栽培、装备、管理等技术系统集成。例如，深入实施“种业振兴行动”，加快突破性品种选育推广，同步推进生物育种产业化，为粮食增产提供品种支撑；针对丘陵山区农机“下不了田”的痛点，加快适用农机装备研发，让现代化装备适配不同地形的农业生产需求。这种系统集成思维，正是农业新质生产力区别于传统技术应用的关键特征，能最大程度释放科技对农业的赋能效应。

场景落地是农业新质生产力从实验室走向田间地头的关键。朱克力特别提到，文件明确拓展无人机、物联网、机器人等应用场景。当前，低空经济在农业领域的场景延伸尤为亮眼，成为科技赋能农业的重要载体。无人机在植保、巡检、播种等环节的应用，已从平原大田向丘陵山区延伸，借助低空经济的技术适配性，通过精准避障、变量作业系统，实现农药化肥减量施用，既降低农业面源污染，又提升作业效率；部分地区还探索低空经济在农资配送、农产品短途运输中的应用，解决偏远乡村物流“最后一公里”难题，让种子、农药等生产资料快速直达田间，让新鲜农产品及时运出乡村。物联网技术与高标准农田建设结合，实时监测土壤墒情、作物长势、气象变化，为精准灌溉、施肥提供数据支撑，推动经验种植向数据种植转型；农业机器人则在设施农业、农产品加工领域快速落地，解决采摘、分拣等环节劳动力短缺问题。这些场景的拓展，让农业新质生产力不再是抽象概念，而是转化为可感知、可操作的生产方式变革，惠及广大农户与新型农业经营主体。

朱克力表示，农业新质生产力的培育离不开体制机制创新的支撑。文件从三方面构建保障体系：一是强化创新平台建设，统筹农业科技创新平台基地，培育农业领域科技领军企业，推动产学研深度融合，让科研机构与市场主体协同攻关关键核心技术；二是完善基层农技推广体系，推动科技成果进村入户，解决“最后一公里”难题，例如通过农技人员下沉、社会化服务组织带动，帮助小农户掌握无人机操作、物联网应用等新技术，也就意味着，熟悉低空经济在农业中的实操规范越来越重要；三是深化涉农教育改革，以需求为导向推进“新农科建设”，定向培养既懂农业生产、又掌握数字技术的复合型人才，为农业新质生产力发展提供人力支撑。通过“创新+推广+人才”的协同机制，确保农业新质生产力培育既有技术供给，又有落地能力，更有人才保障。

文件强调因地制宜发展农业新质生产力。朱克力认为，文件充分考虑我国农业区域差异大的特点，实施分类施策。对于平原粮食主产区，重点推动无人机、大型智能农机等规模化应用，也就是说，要让低空经济与规模化种植深度结合，提升粮食生产全程机械化、智能化水平；对于丘陵山区，聚焦小型化、轻量化装备研发，优化低空经济作业的适配性，解决地形限制带来的技术落地难题；对于设施农业集中区，加快物联网、机器人等技术集成，推动蔬菜、畜禽等产业提质增效。这种分类施策的思路，可避免“一刀切”式的技术推广，让农业新质生产力在不同区域都能找到合适的落地路径，真正实现科技适配农业而非农业迁就科技。

从长远发展来看，朱克力分析，农业新质生产力的培育将深刻改变农业生产组织形态。一方面，推动小农户与现代农业有机衔接，以“合作社+科技”“社会化服务+技术”等模式，让小农户共享科技红利，例如专业服务组织提供的无人机植保、低空农资配送等服务，让小农户无需购置设备即可享受精准作业；另一方面，催生新型农业经营主体，吸引懂技术、会经营的新农人返乡创业，发展智慧农场、数字农业园区等新业态，推动农业从分散经营向规模化、集约化转型。文件中引导农业企业在粮食主产区统筹布局加工产能的部署，正是通过延长产业链，让农业新质生产力的价值从生产环节向加工、销售环节延伸，形成“生产+加工+服务”的现代农业产业体系。

朱克力表示，中央一号文件对农业新质生产力的部署，紧扣粮食安全、农民增收、乡村振兴三大核心目标。通过科技赋能稳定粮食产量、提升品质，守牢1.4万亿斤粮食安全底线；借助新技术降低生产成本、提高农产品附加值，为农民增收开辟新渠道；以农业新质生产力推动乡村产业升级，为和美乡村建设注入产业活力。“科技—产业—民生”的联动效应，让农业新质生产力不仅是推动农业现代化的工具，更成为扎实推进乡村全面振兴的重要支撑，为中国式现代化筑牢农业根基。

（大众新闻记者 董婉婉）