来源： 农民日报客户端 2026-06-17 14:13:02
近年来，云南省与上海市聚焦云南沿边8个州市的25个边境县，以共建沿边产业园区为抓手，通过机制、产业、政策与模式创新，系统推进沿边地区开放发展。2025年以来，47个共建沿边园区新引进企业157家、落地投资99.06亿元，园区集聚效应逐步显现，发展动能持续增强。同步建设374个“边境幸福村”，带动村级集体经济村均收入达10万元以上，沿边农村居民人均可支配收入持续高于全省平均水平。
一、创新政策体系，完善顶层设计
持续深化“规划共编、园区共建、产业共育、利益共享、治理共商”的“五共”模式，省级层面编制实施沿边产业园区建设总体规划，确立“2+3+N”发展格局，以昆明、曲靖产业转移园区为引领，以磨憨、瑞丽、河口沿边园区为重点，带动全省协同发展。通过推动政策迭代升级，探索形成“上海规划、云南建设、上海运营”的协同开发机制，创新跨境劳务“团进团出”管理模式，系统破解瓶颈问题。设立上海招商专班，引入普华永道等专业机构合作。
二、创新产业模式，推动区域发展
立足双方比较优势，构建“东部研发+云南制造+沿边园区组装+国际国内销售”的产业协作模式。河口园区打造“越南种植+云南加工+上海销售”的咖啡国际产业链；协同开远与河口形成“开远织造+河口剪裁+越南成衣”的纺织服装跨境加工链；瑞丽园区建成面向东南亚的纺织服装“德宏基地”，沪滇共建瑞丽产业协作园区走在全国前列。磨憨加快上海临港首发项目跨境服务中心建设，打造磨憨现代化跨境服务新名片。同步推进沪滇临港昆明科技城建设，并试点香格里拉“飞地园区”，形成“总部在昆明、生产在州（市）、市场在东盟”的跨区域布局。
三、强化要素保障，夯实发展基础
统筹政府与市场资源，构建涵盖资金、基建、物流、通关、人才等的多要素保障体系。加快补齐园区基础设施短板，在磨憨、河口等重点园区一体化推进道路、标准化厂房、围网区及查验设施建设。创新开行“沪滇·澜湄线”国际班列，积极推进面向印度洋国际陆海大通道建设。将沿边产业发展与乡村振兴深度融合，建设“边境幸福村”，带动村级集体经济发展。
