推进外出务工人员返乡创业，是助力乡村振兴、激发经济活力的重要抓手。7月28日，湖北省政协“推进外出务工人员返乡创业”月度专题协商会在武汉召开。湖北省政协主席孙伟主持并讲话，湖北省政协副主席马旭明作主题发言。政协委员、地方代表与相关部门围绕如何让更多“归雁”回乡创业、兴业富民深入协商建言。

湖北是人口大省，也是外出务工大省，全省外出务工人口约1300万。2025年，省委、省政府专门下发《关于大力推进外出务工人员返乡创业工作方案》，把推进外出务工人员返乡创业作为一项全局性工作全力推进。2025年以来，全省新增返乡创业主体20.15万个，带动就业53.47万人。从“雁南飞”到“凤还巢”，荆楚大地返乡创业热潮涌动。

热潮之下，堵点亦日渐凸显。马旭明在主题发言中指出，调研发现当前仍存在产业融合度不高、创业主体能力素质偏弱、片区协同发展格局有待提升等问题。为此，他建议加快构建外出务工人员返乡创业全省“一盘棋”工作格局——着眼“十五五”全省现代产业集群建设布局，科学布局专业化高水平园区中心、孵化基地，完善产业梯度培育体系，推动形成“一城市圈一产业集群、一市（州）一发展赛道、一县（区）一地标品牌、一乡（镇）一创业特色”的新格局；根据特色产业带或相邻互补产业区建设“创业协同发展区”，推动返乡创业从单兵作战向抱团发展；完善创业服务，在子女入学、医保接续、社保缴纳、公租房申请等方面让返乡创业者享受城镇居民同等待遇。在破解瓶颈要素方面，他建议盘活农村闲置校舍等存量资源用于返乡创业项目；坚持“引才、育才、留才”并重，主动与行业协会、大专院校对接；创新运用短视频、直播等新媒体手段传播创业故事和乡情乡愁，继续做好“荆楚返乡创业之星”“小镇创业家”等先进典型宣传。在推进可持续发展方面，建议在重点创业载体周边规划配套“创业就业公寓”、共享食堂、公共文化设施，打造“15分钟宜居生活圈”；探索设立具有湖北特色的“鄂创险”综合性保障产品，分担创业者试错成本。

湖北省政协委员、民盟蔡甸区工委主委胡彬代表民盟湖北省委会发言时建议，打通多元回归链路，以楚商回乡、校友回归带动外出务工人员返乡创业。她提出建立省级统筹机制，统筹务工返乡、楚商回乡、校友回归三项工作，打破部门条块分割；全面梳理现有政策，统一申请条件、办理流程、补贴标准；出台全省返乡创业部门职责清单，全面推行一窗受理、并联审批、限时办结；建立财政、金融、人社联动机制，扩大创业担保贷款规模；统筹人社、教育、科技培训资源，围绕电商、农产品深加工、数字经济等开展定制化培训，实现“培训+就业+创业”一体化。

湖北省政协委员、省工商联副主席吴智勇代表省工商联发言时介绍，全国共成立148家湖北商会，其中32家省级湖北商会，已成为湖北招商引资、招才引智的重要桥梁和纽带。他建议发挥异地商会“情感纽带”“前哨驿站”“对外窗口”作用，完善驻外办事处与异地商会的工作联系对接机制，建立完善在外知名楚商、湖北籍企业高管、高层次人才和校友名录库；培育发展行业性商会和专业委员会，为返乡人员提供创业引导、技术培训、标准制定、品牌打造、市场开拓等全链条服务；制定和完善商会招商激励政策，通过购买服务支持商协会参与承接行业标准制定、项目路演推介等。

地方代表分享了实践经验。湖北省政协委员、黄冈市财政局局长涂军介绍，黄冈推出“六贴一惠+贷扶返降奖”12项政策组合包，2025年以来发放创业担保贷款30.6亿元。省政协委员、宜昌市人社局局长向军介绍，宜昌建立“1+1+N”创业陪跑机制，2025年累计培育返乡创业主体8851个，同比增长50.4%，带动就业2.37万人。

作者：农民日报全媒体记者 李丽