财政资金不再直接撒向田间地头，而是化作一股“活水”，以市场化方式反向重构农业供应链——这是湖北过去一年农村金融改革的核心逻辑。

2025年8月，湖北省政府办公厅印发《重组“投、补、贷、保”农业政策工具 加快发展现代农业工作方案》，把支持现代农业的逻辑起点从生产端移到消费端，让市场在资源配置中起决定性作用。一年间，“投、补、贷、保”四手联弹，为荆楚大地引来源源活水。

“投”活资本：从“产啥卖啥”到“要啥产啥”

解决增量资金，靠的是资本杠杆。

湖北构建“创投+产投”双轮驱动体系：百亿元规模的楚天凤鸣科创母基金下设洪山实验室农业种子基金、荆门漳河科创种子基金，首期募资6000万元；全省发起设立12只农业产业发展基金，一批项目相继落地。

资本涌入，也激活了资本市场。湖北农业企业上市公司达15家，省级上市后备“金种子”“银种子”中，涉农企业177家，形成农业板块资本梯队。

更具突破性的是“拨改投”。湖北省级统筹9000万元农业产业链资金，委托长江产业投资集团，将无偿补助改为股权投资，参股但不做第一大股东。咸宁市每年统筹3200万元启动“先补后股”，让财政资金从“单向输出”变为滚动循环。

“补”出杠杆：财政资金变身“最铁合伙人”

补贴资金不能“一补了之”。湖北探索把部分奖补资金转化为产业引导金、信贷风险补偿金、农险保费补贴金。

湖北省级新建10亿元风险补偿资金池，省与市州按1∶1比例首期出资。相关市县调整3.97亿元小龙虾、黄鳝等奖补资金为地方特色保费补贴，撬动保险机构提供116.44亿元风险损失保障，财政资金放大29倍。

“贷”动活水：让“信用”和“活鱼”都变成“真金”

农村产权确权难、估值难、处置难，是三道挡住贷款的坎。去年4月，湖北推出“农民个人信用价值和农村资产信用价值贷款”试点，今年6月拓展为“农村信用贷款”改革试验。

湖北依托全国首个省级涉农融资信用平台，整合政务、产业等多维度数据，归集28项评价指标为数据信用评级。符合条件的农民个人、农业经营组织，最高分别可获100万元、1000万元信用贷款。

目前，湖北农村信用贷款累计放款148.2亿元，其中对农民个人放款98.57亿元，占比66.5%；超过三分之一此前从未获得银行贷款的涉农主体，第一次尝到“信用变现”的甜头。

与此同时，湖北将农村产权抵质押品种拓展到农业设施、畜禽水产养殖活体等17类。今年4月，鄂州市华容区三家养殖主体分别拿到50万元水产活体抵押贷款——沉睡的“水下资产”被唤醒，活鱼终成“活钱”。

“保”驾护航：从“保障凭证”到“信用凭证”

2025年，湖北全面实现水稻、小麦、玉米三大粮食作物完全成本保险和制种保险全覆盖，大豆完全成本保险推广至全省；育肥猪保险投保门槛从年存栏2000头降至500头。2026年，在特色农险领域，县级财政保费补贴比例由不低于60%调降至不低于45%，设施大棚等重点险种省级补贴由30%提升至45%。

今年上半年，湖北全省农险保费收入51.8亿元，同比增长9.4%，增速居中部第一。更关键的是，农险保单从“保障凭证”变成“信用凭证”。创新“农险+信贷”，武汉强农联兴水产养殖合作社凭水产养殖保单，一天即获200万元贷款。

湖北省农业农村厅相关负责人表示，从“直接给钱”到“杠杆撬动”，湖北实践证明：财政资金的真正力量，不在于体量有多大，而在于能否以一元之力引百元之资。当“投、补、贷、保”不再是单打独斗的四条线，而是一张协同发力的大网，农业金融供给体系的重塑才有了坚实支点。

作者：农民日报全媒体记者 乐明凯