当前，全球气候变化加剧，极端天气事件频发，我国农业生产面临的灾害风险、市场风险、金融风险交织叠加。2026年，超强厄尔尼诺事件正在形成，粮食安全这根弦比任何时候都绷得更紧。与此同时，农业保险风险管理难、涉农主体融资难、农业防灾减灾难、特色农业品牌管控难等现实问题日益突出，迫切需要依靠大数据手段提升农业风险识别、评估与管控能力。在这一关键节点，农业农村部农业大数据开发利用重点实验室正式批复设立，并于8月21日揭牌成立。9月12日，实验室首次学术研讨会在辽宁沈阳召开，来自政府部门、科研院所、行业协会、保险机构、科技企业的近30位专家齐聚一堂，围绕农业风险管理大数据开发与应用展开深度对话，为筑牢国家粮食安全底线、服务乡村振兴战略贡献智慧力量。

应时而生：大数据实验室的使命与定位

数据作为与土地、劳动力、资本、技术并列的五大生产要素，正在深刻重塑现代农业发展模式。2025年12月26日，农业农村部正式批复设立“农业农村部农业大数据开发利用重点实验室”，中农阳光大数据集团联合吉林大学共建，搭建起产学研用协同创新平台。

实验室主任赵明在介绍中表示，重点实验室确立了三个核心定位：服务国家战略——立足粮食安全与乡村全面振兴，推动农业大数据标准化体系建设与关键技术攻关；服务行业发展——聚焦农业保险与金融和农业生产与产业的风险管理大数据开发利用核心领域，破解数据标准缺失、多元数据融合难等痛点；服务社会公益——产出一批可开放可普惠的科研成果，助力缩小城乡数字鸿沟。

“保险产品本质就是数据产品，农业保险发展20多年，也是农业风险数据产品不断实践应用和丰富完善的过程。”赵明说，“从数据视角看，投保和理赔业务就是保险数据采集与分析、确认与使用的行为过程，但行业至今没有建立起覆盖全业务过程统一的数据应用的行业标准。实验室的使命，就是建立从应用到使用的标准体系，让数据真正流动起来、创造价值。”

顶层设计：多位权威专家把脉定向

原农业部党组副书记、副部长尹成杰在主旨发言中指出，当前正值“十五五”规划开局之年，也是农业农村部全力推进数字农业、数字乡村建设的关键窗口期，重点实验室在此重要节点落地组建，前景广阔，大有可为，中农阳光大数据集团能够承接重点实验室建设与运营，任务光荣，责任重大。

针对重点实验室未来建设提出了系统性的指导意见。他指出，农业大数据开发利用的基本使命就是服务农业农村现代化、服务于农业强国建设，要聚焦七大方向：助力大面积提高单产、提升防灾减灾救灾能力、促进农业保险“双精准”转型、推动数字农业与数字乡村建设、赋能农业科技创新、服务乡村产业融合升级。

尹成杰强调，当前农业大数据领域面临重复建设、数据孤岛、投入大效果不明显等突出问题，必须坚持“管用见效”的导向，做到“真管用、真见效”。他特别提出，实验室应围绕“两个基本”（基本实现农业现代化、农村基本具备现代生活条件）和“两条底线”（粮食安全、不发生规模性返贫）来设计功能、配置资源。

中国农业风险管理研究会会长张红宇从产业链视角提出了更具前瞻性的思考。他认为，数字技术对农业的渗透相对工业和服务业仍然滞后，实验室的目光不应只停留在生产端，而应延展到收购、储备、加工、贸易等全链条。“从生产端的天空地一体化监测，到加工环节的工艺优化，再到国际贸易领域的市场博弈预警，数字化赋能的每一个环节都有巨大的开发空间。”张红宇说，“尤其是在当前地缘政治复杂多变的背景下，如何通过大数据预判市场风险、保障产业安全，是重点实验室必须回答的时代课题。”

直面痛点：从数据“孤岛”到数据“大陆”

研讨会上，专家们不回避矛盾，直指当前农业大数据领域最深层的痛点——数据共享难。

首都经济贸易大学教授庹国柱的发言引起了强烈共鸣。他坦言，作为研究农业保险40多年的资深学者，“数据越来越得不到”是他最大的困扰。“目前，发布的数据过于宏观，而指导农业生产经营和农业保险精准投保理赔的微观数据越来越难以获取，甚至有些数据想买都买不来。”庹国柱说，“我们身处大数据时代，要打破数据孤岛、数据壁垒，让数据流动起来，从根本上解决制约农业大数据发展的最大瓶颈。”

农民日报社原党委书记、社长唐园结则从实验室定位的角度提出了三个“灵魂之问”：重点实验室服务谁？重点实验室的优势在哪里？重点实验室建设的公益性和商业性如何平衡？“要把这些问题想清楚，方能行稳致远。”唐园结说，“重点实验室最大的优势，是背靠农业农村部门，具有政务、生产、贸易等各类数据资源的整合优势。要将优势转化为服务能力，在数据开发服务上继续下大功夫。”

针对这些痛点，多位专家提出了建设性建议。农民日报社种植业部主任杨久栋建议，要明晰数据产权，促进数据流通，加快推进农业农村数据立法，扩大非涉密公共数据资源共享范围，建立数据要素统一大市场。同时要加快数据基础设施建设，抢抓“十五五”国家算力网建设机遇，布局一批服务农业农村的算力中心。中华保险集团战略部副总经理吴学明则从保险实务角度指出，数据必须“带根儿”——要有真实的生产流程支撑，农业保险只有建立一整套自成逻辑且社会认可的标准化数据体系，才能真正取信于整个社会，才能把国家惠农政策贯彻落实到位，通过重点实验室建立农业保险数据应用的范式，也是非常重要的。

科技赋能：天空地一体化构筑风险防线

在技术落地层面，中农阳光大数据集团展示了“天空地五位一体”多模态大数据实践成果。目前，集团与国家航天局、国家气象局、中国科学院、院士工作站等共同合作，建立覆盖全国高精度网格化的卫星遥感、气象土壤、低空航拍和影像视频等多模态农业大数据人工智能创新平台，构建起覆盖农业农村的保险“双精准”、金融监管增信、生产适配精管、品牌品控溯源和乡村综合治理五大场景应用体系。

中国人保财险农险部原资深专家林长青则强调，大数据建设必须坚持“实事求是、因地制宜、量力而行”的原则。林长青说，“大数据建设是一个系统性的工程，需要从数据资源、技术平台、标准规范、运维保障、安全体系等多个维度协同发力，小步快跑、逐步扩展。”

未来可期：从辽宁出发的“智农”实践

研讨会上，辽宁省农业农村发展服务中心信息部部长贾国强提出，“希望在辽宁率先探索以重点实验室牵头建立农业大数据开发利用联盟等形式，借鉴日本‘WAGRI’平台模式，以此推动数据共享”。这一建议得到重点实验室方面的积极响应。

赵明表示，重点实验室建设刚刚起步，目标设想落地必须从一点一滴做起。“希望利用好今天搭建的平台，联合政府部门、高校院所、行业机构，做一个可落地、可复制的‘盆景’，再逐步变成‘场景’、变成‘风景’。”

与会专家一致认为，农业风险管理大数据建设是一项长期性的系统工作，需要多方持续协同发力。要以重点实验室为平台，坚持“预防为主、系统治理、协同高效、兜底保障”的原则，加快构建与农业强国建设相匹配的现代化风险管理体系。

在会上还了解到，重点实验室计划在近期与相关单位联合举办科技赋能农业保险、农业防灾减灾等系列学术和实践交流活动，进一步推动产学研用深度融合。从辽宁出发，一幅大数据赋能农业风险管理、守护国家粮食安全的壮阔图景正在徐徐展开。

作者：农民日报全媒体记者 于险峰