安居方能乐业。持续深化新市民住房保障制度改革，补齐安居短板，必将进一步激活城乡发展活力，让城镇化发展的民生福祉更有质感。

近日，广西壮族自治区住房和城乡建设厅联合自治区总工会印发《关于开展环卫工人和建筑农民工等群体住房保障和住房公积金缴存使用三年专项行动的通知》，并启动三年专项行动，力争到2028年底，实现两类群体住房保障服务进一步提升、住房公积金缴存使用按需灵活覆盖。

简单地说，这意味着环卫工人和建筑工人等农民工群体也能申请公租房，而且不限户籍，没有单位也能自己交公积金，买房就能用低息贷款，这对农民工来说无疑是利好消息。

长期以来，住房难题是困扰农民工群体的现实痛点。作为城市建设的主力军，他们常年扎根城市工地一线，十分辛苦。传统公租房以城镇户籍家庭为保障对象，准入门槛高、申报条件严，大量无本地户籍以及灵活就业的务工者无法申请。与此同时，市场化租房租金高、房源零散，不少农民工只能租住在城中村或简易工棚，居住环境简陋，甚至可能存在安全隐患。对他们来说，拥有一个安稳的落脚点，不只是简单的居住诉求，更是融入城市的现实期盼。

广西这一新政，就是要解决“在城里有活干没地方住”的问题。政策明确了公租房、保障性租赁住房、配套型保障性住房三种方式，符合条件的环卫工、建筑工以及住房困难且收入不高的务工群体都可以申请。在公积金缴存上，有单位的单位依法缴存，没单位的自己也能交，缴存后，农民工群体在购房、租房、还贷、大病提取及低息贷款等方面，享受与在职职工同等权益。

事实上，推进公租房政策改革、放开农民工群体准入、优化公积金缴存使用，本质是破解新市民“住房难、住房贵”难题，让城市建设者共享城镇化的红利。放眼全国，新市民住房保障改革已从单点试点走向全域探索，各地结合产业特色、人口结构等情况，推出差异化举措，形成东中西部梯度推进的格局。

作为全国率先打破公租房户籍限制的城市，重庆的公租房申请不受户籍限制，农业转移人口与本地城镇户籍人口享有同等的公租房申请资格。近年来，重庆结合本市实际，多次调整公租房申请收入准入标准，努力让更多住房困难家庭“花小钱住好房”，为全国新市民住房保障改革提供了样板。

一些城市持续优化准入规则、简化办事流程，降低安居门槛。河南郑州放宽非户籍人员申请条件，将养老保险缴纳年限从“3年累计24个月以上”缩减至“连续满12个月以上”，同时取消居住证硬性要求。湖南长沙向中等偏下收入的新就业无房职工和在城镇稳定就业的外来务工人员推行非定向配租公租房。安徽合肥开通线上申请公租房“一件事”办理通道，让住房困难群众实现“少跑腿、快办证”。

也有城市立足精细化治理，构建分层分级的保障体系。浙江全省构建多元化住房保障体系，宁波明确环卫、公交等一线公共服务从业者可享受公租房优先配租、放宽轮候限制等政策，同时打通社保、公积金缴存认定通道。海南海口根据就业年限、学历、经营年限等，分级放宽居住时长要求，将外来务工者有序纳入保障体系。

可见，解决新市民的安居需求已成为各地住房保障改革的重要方向。当前，新市民住房保障改革已进入提质增效的关键阶段，普遍实现户籍松绑、门槛降低、流程简化、覆盖扩容等方面的突破。住建部数据显示，截至2025年底，累计有300多万名在城镇稳定就业居住的农民工获得公租房保障。

改革的成效值得肯定，但仍存在一些现实难题。其一，区域政策不均衡，不同城市的申请门槛、补贴标准、房子分配效率差别大，社保、公积金认定没有统一标准，灵活务工人员的相关保障政策衔接不畅。其二，住房和实际需求匹配度不高。有些公租房集中在偏远区域，配套的交通、教育、医疗资源薄弱，难以适配农民工群体就近就业、便捷生活的需求；地段好的优质房源不足，排队轮候时间久。其三，精细化服务存在短板，部分务工群体不清楚政策，对申报条件和流程不熟。其四，资金与房源保障存在压力，难以持续满足大规模新市民的安居需求。

当前，我国城镇化率达到67%，但户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率之间存在18%的落差。满足新市民安稳居住的庞大需求，不能只追求住房保障的覆盖面，更要往高质量方向转变。要捋顺认定标准，搭建跨城互通的认定规则，线上线下办事流程再做减法。要围绕农民工扎堆的产业园等地方做好房源规划，补齐医疗、商超等配套设施，提升居住体验。还要做好动态管理，实时核对就业、收入情况，该进的进、该退的退，避免房源闲置。还要借助企业、社区把政策讲到位，多渠道找房源、筹资金，撬动社会力量参与建设运营，把保障房的盘子做大。

安居方能乐业。持续深化新市民住房保障制度改革，补齐安居短板，必将进一步激活城乡发展活力，让城镇化发展的民生福祉更有质感。

作者：赵新宁