来源： 中国农网 2026-09-28 14:38:36
回款难问题是中小企业的“心头大事”。近日，国务院新闻办公室举行政策例行吹风会，工业和信息化部、中国人民银行、国务院国资委等相关负责人解读《关于加强中小企业回款难问题治理有关工作的通知》（以下简称“通知”），并回答记者提问。据悉，中国人民银行将持续加强对中小企业的融资支持，开展金融服务能力提升工程，用好支农支小再贷款等结构性货币政策工具，健全民营中小企业增信制度。
据介绍，中国人民银行密切关注大型企业拖欠账款对宏观经济、产业生态以及中小企业经营等带来的负面影响，积极配合有关部门开展大型企业账款治理工作，并做好普惠金融工作，缓解中小企业的流动性压力。截至2026年6月末，普惠小微贷款余额达到38.5万亿元，2020年以来，年均增速近20%。与此同时，积极推广运用人民银行动产融资统一登记公示系统，以及应收账款融资服务平台，进一步便利中小企业应收账款确权和融资。
《通知》明确四项核心治理举措，提出相关行业主管部门要制定完善本行业结算支付规定，并明确账期起算节点、账款支付方式及流程、货物和服务检验验收（或工程竣工结算）标准及期限、最长付款期限等相关关键内容，即“付款四项关键要素”；要求发布大型企业及时支付倡议，推动龙头企业率先践行“60日付现承诺”。对故意拉长账期的大型企业开展联合约谈整治；对滥用竞争优势地位的大型企业严格反不正当竞争执法；完善细化上市公司和大型企业等账款披露要求。
与此同时，规范管理非现金支付工具。提出规范管理电子凭证业务，将电子凭证最长付款期限压减至6个月；从严监管电子凭证服务平台，要求平台依法合规运行。强化资金传导效能和融资支持。提出畅通资金传导链条；支持大型企业融资置换应付账款，及时向上下游中小企业支付现金。
据国务院国资委相关负责人介绍，当前不少企业面临行业性周期性困难，尤其是一些中小企业的资金周转困难更为突出。央企应本着从大中小企业协同融通发展、平等互利的原则出发，对发现的违约拖欠积极筹措资金，确保及时支付。有关部门将制定完善各行业领域支付结算管理规定和信息披露相关要求，督促指导央企带头遵守所在行业领域的规定，率先在合同中明确“四项关键要素”，率先响应并践行行业及时支付倡议，主动做好信息披露，自觉接受全社会的监督。
据悉，本次政策坚持疏堵结合、双向发力。一方面支持大型企业通过贷款、发债等融资方式置换应付账款，畅通产业链资金传导；另一方面多维度强化中小微企业金融赋能，落实贷款贴息、技改再贷款政策，探索专精特新企业信用赋能融资，健全融资促进体系，持续优化中小微及涉农经营主体发展环境，稳固乡村产业与实体经济根基。
农民日报全媒体记者 庞博
