六零河畔建起木栈道，平坦的柏油路直通家家户户，文化墙上绘着乡风文明故事，路边的纸团被经过的环卫工焦迪随手捡拾到清洁车里。秋日的辽宁省盘锦市兴隆台区粮家村沐浴在温暖的阳光中，用一幅幅生动的画面呈现着和美乡村治理的‌崭新图景。

近年来，粮家村在盘锦市推动城乡一体化发展的背景下，坚持以党建引领基层治理改革创新，探索“党员积分+全民积分”数字化治理新模式，用小积分撬动乡村大治理，持续夯实和美乡村建设根基，推动精神文明建设、人居环境整治、集体经济发展齐头并进。经过5年发展，该村从负债6万元的薄弱村“蝶变”为集体资产近300万元、村民年人均收入达2.8万元的富裕村，先后荣获全国文明村、全国乡村治理示范村、辽宁省文明村镇等多项荣誉称号。

积分有细则，治理有标尺

粮家村经济底子薄，发展基础差，曾是兴隆台区挂了名的党组织软弱涣散村。“以前村里人居环境整治、公共设施管护、村级事务参与主要依靠村干部挨家挨户上门动员，不少村民觉得这是村里的事，参与主动性不强，治理成效也容易反弹。”村党支部书记、村委会主任孙涛说，为破解以往乡村治理“干部推着干”的难题，粮家村村“两委”多次召开党员大会、村民代表座谈会，广泛征集村民意见，反复修改方案，推出贴合本村实际的全民积分制管理办法。

在积分制管理办法下，粮家村首先将党员积分制作为常态化教育管理的核心抓手，构建起“村党支部—网格党小组—党员中心户”三级联动治理架构，结合村内铁路沿线、文旅景区、遗址保护区、村民聚居点分布特点，将全村土地、农户、道路、景区、遗址划分为6个网格，每名党员结对联系10—15户家庭，倒逼党员转变作风、主动担当。

同时，依托数字乡村建设，上线“智慧粮家”App，配套全域AI视频监控系统，搭建“数字平台+全域安防+线下实践”一体化治理体系，创新推行全民积分制，把治理触角延伸到村民生产生活各领域，实现事事可积分、人人能参与、人人都是网格员。

全村积分制以家庭为基本考评单元，清单设置全面覆盖正反两类考评内容。正向加分项涵盖人居环境管护、公共设施看护、公益志愿服务、矛盾纠纷调解、孝老爱亲、移风易俗、文化大院服务、支持村集体文旅产业发展等。反向扣分项则聚焦乱堆乱放、垃圾乱抛、私搭乱建、寻衅滋事、破坏公共设施等不文明行为，做到规则清晰、通俗易懂、公开透明。

村民既可通过参与环境清扫、沟渠疏通、文明劝导、文化服务等线下公益劳动申报积分，也可通过“智慧粮家”App“随手拍”，上报环境问题、设施破损、安全隐患等情况获取积分，由网格员、村干部线上审核、实时留痕、定期公示。

近期，村民何翠英帮助两户村民成功调解了地界纠纷，拍摄了两户人家从争吵到握手言和的照片，在App上申请积分，已通过村干部审核，进入公示阶段。

“经过几年运行，村民积分的情况越来越多，而扣分的事例越来越少。”村党支部纪律委员、村务监督委员会主任邢佳乐谈到几年来积分情况的变化时说，目前很多村民一年能积到好几十分。

民心聚起来，乡村焕新颜

村民获得的积分，不是一个简单的数字，而是可以直接在村积分超市兑换粮油、洗护用品、日用百货等生活物资。而且积分可长期累计，不会清零。

同时，年度家庭总积分还是村级“最美家庭”“最美志愿者”“美丽庭院示范户”“文明示范家庭”等文明评选的核心依据。用孙涛的话说，“我们把积分榜单转化为荣誉榜单，就是要树立鲜明争先导向，让多干事、攒积分、争先进成为全村新风尚，让和美乡村建设不再是村干部的独角戏。”

前几天，村民曹秋登录“智慧粮家”App查看，自己今年已经积了53分。她说做好人好事、积极参加村里活动、为村里发展提出意见建议都能获得积分，“一开始，大家可能是为了获得积分才做好事。几年下来，村里人的素质都大不一样了，主动为村里做事，搭把手帮助别人已经成了一种习惯。”

今年8月，粮家村成立盘锦首支村级法治宣传志愿者团队。在没有报酬，不考虑积分的情况下，28名志愿者主动请缨加入团队并承担义务。“90后”村民李洋在担任第五村民小组组长的同时，发挥党员带头引领作用，自愿担任了宣传团队副队长，几个月来已经围绕乡村治理、矛盾化解、防范电信诈骗等开展了多次普法宣讲。

在积分制聚合人心，村民积极主动参与村务的作用下，粮家村最直观的变化就是乡村面貌全面焕新。孙涛说，之前部分农户庭院杂物乱堆、柴草占道、沟渠垃圾堆积，环境脏乱差曾是困扰粮家村多年的治理难题。

全村积分制推行之后，庭院环境直接和家庭积分挂钩，村民自发打扫院落、清理杂物，主动维护房前屋后公共区域卫生。以前需要村干部反复催促清理的垃圾死角，现在村民发现垃圾会主动清理，或者在村民群上报问题，形成人人爱护环境的良好氛围。

村级公共事务也不再难以动员。村里组织防汛值守、政策宣传、文体活动、农田管护等志愿工作，在村民群发布通知后，村民踊跃报名。村民志愿者积极参与防溺水巡查、秸秆禁烧宣传、重阳节敬老活动。几年下来，村民从“要我做”转变为“我要做”，全村形成了人人爱护环境、家家守护家园、户户参与治理、人人乐享文化的浓厚氛围。

漫步粮家村，道路干净，庭院整齐，邻里和睦，“微菜园、微花园、微庭院”成为美丽风景，文明新风浸润村庄每个角落。

激励成体系，发展有动能

在全村推行积分制的几年中，粮家村定期收集村民反馈，动态调整加分扣分项，持续健全激励体系和长效机制，让积分办法与村里发展实际保持贴合，激发出持久发展动能。

邢佳乐介绍，积分制对村民参与文化活动加分原来只针对村级活动，后来在村民反映下，条例作了相应修改，参加村级活动、市级活动、省级活动都有了对应的分值。

针对乡村产业，粮家村还把特色产业发展、科技学习、带动群众增收纳入积分体系，推动积分治理成果转化为乡村发展动能。比如自主发展产业，每稳定解决一名村民就业达三个月及以上就可获得5积分，为村庄产业发展提供重要生产经验可得5分，为村庄产业发展维修设备仪器可得3分。

在激励体系下，曹秋除把村务当成“自家事”，还养成从村里农家书屋借阅图书的习惯。“借阅图书不仅能获得积分，我还学到了植物嫁接、病虫害防治、种植管理等好多技术。”曹秋说，今年用新技术种蔬菜，院子里的一小块地卖菜就收入了1万多元。

眼下，积分激励已成为引导村民主动学习新知识、发展新产业、激活乡村内生发展动力的有效途径。不少村民积极参加村里组织的现代农业技术培训，学习特色果蔬种植技术，扩大自家种植规模，并无偿向周边农户分享种植经验，带动几户村民一起发展特色种植。还有的村民主动参加电商、短视频培训，尝试线上售卖农产品，拓宽增收渠道。

村“两委”还依托1200余亩十里花溪农文旅综合产业区，串联稻田、鱼塘、桃林等优质田园资源，培育生态观光、休闲康养、农事体验、亲子研学多元业态。严格保护沙坨子新石器遗址原始风貌，持续提升遗址周边人居环境，深挖本土历史文化内涵，打造特色乡村研学点位。

同时，通过积分激励引导广大村民主动参与景区环境维护、文明劝导、游客服务等志愿服务，争当家乡文旅宣传员、守护者。村集体依托股份经济合作社，规范运营农业、文旅经营项目，大力发展乡村旅游、休闲康养、农特产品产销等业态，带动村民在家门口就业增收，切实把生态优势、文化优势、治理优势转化为产业优势和群众增收红利，让村民充分共享乡村治理和乡村发展成果。（农民日报原创新闻作品）（农民日报全媒体记者 于险峰 常力强）