三农快评

安徽省亳州市谯城区大杨镇政府以医保收缴进度考核村集体及村干部，达标的奖钱，不达标的罚钱。这个做法引发关注。

近日，有网友发布一张文件截图，文件名叫《关于大杨镇城乡居民医疗保险收缴情况的通报（第二期）》。截图显示，根据区医保局下发数据，截至11月23日上午9点，全镇居民医保缴费共计31714人，占比52.43%。征缴进度第一名的大王村完成率为73.01%，个人征缴进度达70%以上有18人。通报中指出，根据评比办法，奖励大王村工作经费1000元，罚郝屯村500元、胡桥村400元、郭万村300元；对个人征缴进度达到70%的18名个人给予经费200元，对个人征缴进度未达到70%且后20名的罚款200元。对此，镇政府工作人员回应称，征缴进度奖罚是每个村都同意的，居民医保本身就是一项惠民工程，目的是督促村干部给群众宣传落实到位。

医保确实是一项利民的好政策，好政策在当地却需要以罚款的方式来促进，应该是这个政策在当地没能很好地落实。记者从网上查到，亳州市2024年城乡居民医保集中缴费期为2023年9月1日到12月31日，集中缴费时间已过去了近四分之三，但大杨镇整体的缴费进度却刚过半，这也许就是大杨镇通过奖罚来促医保缴费进度的原因。

要想提高参保率，宣传固然重要，但群众的体验才是最关键的。解决问题的最根本途径是把难点堵点打通。当地相关部门应该做好社会调研，全面、充分了解民众的真实心声，为什么有的人不愿意参保？具体情况是什么？是负担太重，还是觉得不值得？每家每户的情况不一样，村与村之间也有差距。如果是确实没钱交不起，对这部分人有没有帮扶措施？如果是觉得不合算，是嫌报销额度低还是流程不方便？有些问题不是单靠村干部层面就能解决的，不能一边是村民不愿缴，一边是一刀切式考核罚款，让村干部夹在中间左右为难。

基层治理是一项非常复杂的工作，绝不是靠几个文件、几项规定就能做好的；遇到问题，也不是靠罚款就能解决的。通过奖惩考核医保收缴进度，很容易让医保收缴变了味。可想而知，村干部为了自己工作达标，难免会想尽办法说服村民参保，这中间会不会出现夸大医保作用的可能性？会不会让村民对国家参保的自愿性原则产生误会？更有甚者，为了完成任务弄虚作假，甚至利用手里的一点儿权力迫使群众缴费。这样，任务可能完成了，但也损害了干群关系、影响了政府形象。

村干部工作需要考核，但是如何考核、如何激发他们的积极性，可能还需要动一番脑筋，也需要更多的智慧。千万不要因为考核奖惩让参保政策走了样，把好事办得村干部叫苦连连、村民也不念个好儿。

三农快评——从三农角度看问题

聚焦“三农”领域大事、要事、急事、难事，权威跟踪“三农”领域热点、焦点、难点、重点话题，独家解析“三农”新闻事件，认真寻找新闻第二落点，用有速度的关注、有高度的站位、有态度的表达、有温度的关爱、有深度的见解回应社会关切。

作者丨中国三农发布评论员 孙丽敏