兰西有耕地262万亩，农业人口40万，农作物主要以玉米、水稻、大豆等为主。近年来，我们深入推进农业生产方式变革，大力推广农业生产托管服务，探索形成了“生产托管+农村金融+农业保险+粮食银行”的全环节服务体系。经过连续3年的发展，今年规模经营3000亩以上的服务组织发展到42个，全程托管服务面积41.3万亩，服务农户1.9万户，带动贫困户282户。今年以来，在政府的引导下，成立了农业社会化服务联合社，推动服务组织资源共享、优势互补、风险共担，促进农业产业体系、生产体系、经营体系有机融合，加快实现了农业社会化服务提档升级。主要体现“四个变化”：

一是托管服务由线下服务向线上结合转变。新冠肺炎疫情发生后，给农业生产带来了很大挑战，我们充分发挥农业生产托管服务的组织扰势，引导服务组织与小农户开展线上对接，为农民提供全程托管服务。开发推出了网签托管合同平台，农民与服务组织在线上签订服务合同。服务组织根据合同签订情况，实行“统一整地、统一购种、统一购肥、统一播种、统一管理、统一收获”的“六统一”服务模式，有效减少人员流动，推动农业生产集约高效。服务流程从线下变为线上，适应了疫情防控的现实需要，让外出务工的农民不再因为种自己的“一亩三分地”而来回跑，实现了“离乡不离田，在线把地种”。线上及规模化的生产模式，较往年减少了10万人次的人员流动。

二是金融支撑由普通产品向专项产品转变。目前，农业生产过程中贷款难、贷款慢、贷款贵等问题依然存在，农民进行农业贷款经常要带着很多材料到银行网点去办理，复杂的服务流程让很多农民望而却步，有的甚至去选择民间借贷。针对农村金融贷款问题，我们依托农业生产托管地块面积大、服务闭环有保障等优势，与银行积极对接，推出了农业生产“托管贷”，农民与托管服务组织在线上签订服务合同，根据需求申请农业生产“托管贷”，银行根据土地确权数据及合同签订情况，直接放款到服务组织账户。农业生产托管贷产品以免抵押、在线审批、年息4.5%等优势，激活了县域金融市场，促进了各银行机构主动降低贷款利率，上门服务、在线服务成为常态,便捷的金融服务又促进了更多农户参与托管。据统计，全县农业贷款产品增加5款，农业贷款平均年利率从去年的8.17%降到今年的6.81%。同时，我们推出金融自选超市，将农业贷款产品汇总后向全县农民公布，农民可根据需要选择适合的金融产品。

三是产出保障由成本保障向全额保障转变。开展农业生产托管服务，粮食产出是农民最为关心的问题，虽然托管服务组织提供的的规模化、科技化的生产服务，亩均产量能提高15%左右，但是不能避免自然灾害带来的减产风险，而现行的农业保险只能保成本，所以我们在设计整个服务链条时，将农业产出全额风险保障作为重点。由政府引导全县的大型服务组织成立农业社会化服务联合社，由社员认缴建立种植业风险互助基金，通过与保险公司合作，打造“互助基金+政策性大灾保险”的农业保障体系。以玉米种植为例，每亩农民缴纳5元基金，政府以项目资金每亩补贴25元，同时缴纳政策性保险，发生自然灾害减产后，受灾农民向联合社提出保障申请，保险公司理赔后，基金按照全额收益保障补足差额部分。目前，全县加入风险种植基金的地块已经达到16万亩。以玉米为例，正常年份，农民托管较自种和流转分别增收180元和270元；如果发生自然灾害造成减产，加入互助基金的农户仍可获得九成以上保障。

四是粮食储存由农户自存向粮食银行转变。以往秋收后，农户都习惯把粮食储存在自家小园，存在着储存难、卖粮难、收账难的问题。我们依托农业生产托管规模经营优势，引导农事企业开展“粮食银行”业务。托管服务组织及其他农户在秋收后，可直接把粮食运到中化农业等粮食收储企业，并与企业签订粮食存储协议，扦样化验后领取存粮凭证，农民根据意愿兑现时价粮款，也可即时结算。预计今年秋收后，“粮食银行”可收储粮食30万吨。

下一步，我们将围绕国家农业绿色发展先行区建设，聚焦提供高质量的农业社会化服务，切实发挥好农业社会化服务联合社作用，在农业技术、粮食加工等方面探索更多服务内容，让农民尽享现代农业发展成果，也为全省深化农业改革提供更多可借鉴可复制的样本。