摘要：长治市屯留区委、区政府高度重视农业生产托管工作，制定和完善了《农业生产托管地方标准》、《农业生产托管资金管理办法》、《农业生产托管“协会金融保险”管理办法》以及《农业生产托管办理流程》。成立首家县（区）级“长治市屯留区农业生产托管服务中心”、“长治市屯留区农业生产托管服务协会”、“长治市屯留区粮食行业协会”解决了“谁来种地”、“怎样种好地”的问题，加速了农业现代化步伐。

“屯留模式”

围绕屯留区农业生产托管的“三大目标”推进“保姆式”全托管、“菜单式”半托管，并转向“逐步降低扶持比例”，实现协会、金融、保险合力撬动农业社会化服务完整链条的屯留区农业生产托管。

一、“谁来种地”——成立社会团体，构建全产业链农业生产托管服务体系。

（一）成立农业生产托管服务中心，打开农业生产产业链条的第一扇门。2017年屯留区承担农业生产托管试点工作以来，依托当地农机合作社、农业龙头企业开展托管工作，取得了明显的成效。2018年2月成立首家县（区）级“长治市屯留区农业生产托管服务中心”。

（二）成立托管、粮食两大协会，实现全链条服务的“闭环发展”。2020年5月30日，创新成立首家“长治市屯留区农业生产托管服务协会”、“长治市屯留区粮食行业协会”，实现了屯留区农业生产托管与协会、金融的对接。

二、“怎样种好地”——行业协会、金融保险齐发力，为农业生产托管服务保驾护航。

（一）“协会+中心”，完成产前、产中、产后全产业链服务。

一是产前。农业生产托管协会为会员协调种子、化肥等农资的统购、统销；为会员农业机械装备的提档升级的所需资金。

二是产中。托管服务中心提供各项专业技术服务、农机整合、合理调配农机、标准化田间作业等各项服务；提供种肥同播、秸秆还田、深松深耕种植技术；提供现场指导，统一药物、统一配置、统一喷洒，提高防治效果、降低用药成本，减少农药污染。

三是产后。粮食行业协会为会员提供农业生产托管的产后烘干、储藏、加工、销售等服务。解决服务主体服务费回笼难的问题，解决农户赊欠服务费问题。

（二）“协会+金融+保险”，托管服务全链条，屯留模式再创新。

一是金融助力托管，协会发挥主导作用。通过协会推荐、邮储考察、农担参与，确定授信额度，2020年最高授信额度200万元；2021年各金融部门进一步加大与协会的合作，建设银行、农业银行、山西农商银行团队助力托管，贷款项目涉及农机贷、经营大户的土地流转贷款、托管贷、农资贷、粮食收购贷，小额贷、短期贷到大额300-1000万元贷款，满足了所有协会会员各种资金需求。

二是建立经营风险预警防控机制，防范和化解风险。创新托管高产示范田玉米“成本商业保险”，2020年服务主体缴纳保费23.5元/亩，可最高享受500公斤（900元）的保额。2021年将玉米产量提升至650公斤，服务主体或农户承担的保费保持不变；同时创新“高粱完全成本险”，服务主体或农户承担保费30.5元/亩，保额800元/亩。同时为确保金融放贷无风险，增加借款人人身意外伤害保险，保费0.18%，即贷款100万元保费1800元。

三、“屯留模式”——实现了经济、社会、生态效益齐发展。

一是经济效益提升，实现农业节本增效。粮食增产。秸秆还田、深松50公分，玉米主根系扎根2.5米，粮食亩产由托管前400～600千克提升至800～900千克，2020年最高产量达1000千克。农户增收。平均每亩可实现节本增收500元。二是社会效益明显。青壮年劳动力可安心在外打工，可释放80%劳力。

三是生态效益显著，促进绿色有机循环农业发展。推广种肥同播，深松深耕（深松≥50公分、深耕≥30公分），解决秸秆还田薄弱环节，减少秸秆焚烧带来的环境污染，改良了土壤团粒结构，提高了土壤肥力。推行农药统购、统供、统配、统施“四统一”模式，合理使用化肥、减少化肥、农药对环境的污染。