立冬时节的齐鲁滨海平原，翻耕齐整的田地里麦苗儿新发，纵横阡陌间泛起茸茸新绿，目之所及一派鲜活。这片昔日的“农田荒漠”，如今稳托“齐鲁粮仓”一方重任，蝶变的背后是一场破“碱”重生、水利赋能的深刻变革。

山东盐碱地面积达890多万亩，密集分布于东部滨海地区，其高盐分、低肥力的特性，曾一度严重束缚当地农业生产和经济发展。

2021年10月，习近平总书记在山东东营考察时强调“开展盐碱地综合利用对保障国家粮食安全、端牢中国饭碗具有重要战略意义”。山东省围绕保障粮食安全这个“国之大者”，坚持水利筑基、科技赋能、改革活水三位一体、同向发力，逐步探索出一条“以水治碱、科技攻碱、改革破碱”的盐碱地综合治理新路径。

东营市垦利区盐碱地改良后的种植场景。

破题，始于水利筑基

初冬暖阳下，地处滨州市沾化区东北部的八一干沟衬砌平整，蜿蜒盘亘在渤海湾畔的田畴间。“过去这片土地泛着一层白花花的盐碱，种啥啥不长，百姓们都犯愁”。忆起往昔老百姓种田难、收成难的窘境，滨州市沾化区下河乡老水利工作人员初泽星至今仍记忆犹新。

盐碱，曾是束缚这片土地的“紧箍咒”。地处黄河下游，受海水倒灌及河流冲击等因素影响，沾化区长期面临土地盐碱化的严峻挑战，全区75.34万亩耕地中，盐碱地占比高达70.33%，地下水多为咸水或微咸水，除应急抗旱外无法用于农田灌溉。

无独有偶，地处黄河入海口的东营市垦利区，更是饱受盐碱“荒漠”之苦，全区盐碱化耕地面积占比高达80%。“滨海地区地下水和海水贯通，土壤含盐量居高不下，虽然通过‘洗盐淋盐’可一定程度上降低含盐量，但第二年海水倒灌又会重复盐分积累过程，因此治理难度比较大。”东营市垦利区水利局副局长边永平的一席话，道出了滨海盐碱地治理的艰辛与不易。

水是生命之源，亦是治碱的关键。尤其在大面积、高比例的盐碱荒地，要保障粮食安全、稳住农民生计，治水更是攻破“碱关”的首要之急。

“盐碱地治理的核心是‘灌排配套，盐随水走’，各种排盐压碱措施都离不开淡水资源支撑。”山东省水利厅农村水利处处长赵琳说。

治碱，必先治水。山东坚持系统谋划、着眼长远，指导滨州、东营等地以水治碱、以水提质，大力推进水利基础设施建设，强化盐碱地治理用水保障，为盐碱“荒漠”源源不断输送滋养“血液”。

一手抓开源，建强水网“主动脉”，做大盐碱地“蓄水盆”。“我们创新实施‘引、蓄、调、节、排’五水协同治理体系，以水资源保障为核心，构建起多源互补、高效利用的水资源支撑格局，为盐碱地改良与综合利用奠定了坚实的水利基础。”滨州市沾化区城乡水务局副局长付悦贵说。

2024年5月，沾化区成功入选全国盐碱地综合利用试点，以水源保障为核心，构建起多元供水体系，建成西水东调工程，年引调水能力达2500万立方米，有效畅通跨域调水“大循环”。“十四五”以来，通过闸坝重建工程新增河道拦蓄水源2213万立方米，有效破解盐碱地缺水之困。

垦利区同样深谙以水破碱之道，构建完善“引、蓄、灌、供、节、防、排”七位一体的现代水利工程体系，全区灌区干支渠衬砌率达75.6%，灌溉水有效利用系数提升至0.6399，盐碱地分布碎片化、灌溉低效化难题迎刃而解，灌溉周期由45天缩短至35天，效率提升22%。

一手抓节流，疏通水系“毛细血管”，让每一滴水都用在刀刃上。

农业生产，节水为上。对于盐碱地治理而言，用好每一滴水更显尤为重要。在滨州沾化，实施引黄灌区农业节水工程，整治干支渠169公里、末级渠系191公里，节水改造面积逾44万亩。在东营垦利区，连续三年实施冬春农水会战，清淤疏浚沟渠1275公里，衬砌改造渠道23.2公里，全面打通田间“竹节沟”“断头渠”，有效解决了灌溉“最后一公里”难题，实现“渠到地头、水到田间”。

“我们致力打通盐碱地治理的‘毛细血管’，要让每一块土地都成为旱涝保收的良田。”边永平介绍。近年来垦利区坚持一体推进高标准农田建设与冬春农水会战，目前已建成高标准农田46.48万亩，基本实现“旱能浇、涝能排、碱能改”。

“黄河三角洲盐碱地改良，对于提升整体粮食产能、保障国家粮食安全意义重大。”山东省水利厅党组成员、副厅长肖红说，近年来山东持续开展大型灌区续建配套与现代化改造，恢复改善灌溉面积552万亩，新增节水能力17317万立方米，2023年底以来紧抓国家增发万亿国债契机，44处灌区成功立项，大中型灌区输配水效率大大提升。

提优，在于科技赋能

黄河之尾、渤海湾畔，由于特殊的地理位置和水文条件，盐碱改良效果难以持续。如何从技术上实现阻控盐碱，成为盐碱地治理的核心驱动力。

近日，在东营市垦利区根治盐碱改善生态建设高标准农田示范园区，经过技术改良的田地里冬小麦长势正好。山东乾舜水土治理科技有限公司董事长盖俊山介绍，土壤含盐量已从16‰下降至3‰以下，PH值优化至7.95，今年玉米亩产达到600公斤以上，基本达到普通良田产粮水平。

从往昔种啥啥不长的重度“盐碱荒”，到如今成为粮食丰产的“米粮仓”。蝶变，缘于何在？科技赋能，提质增效。山东不仅以科技“改土”“改种”，近年来水利部门还系统推进数字孪生灌区建设，坚持向“智水”要效益，推动全省300多万亩盐碱耕地成为节水增效的“智慧田”。

走进滨州市引黄灌溉服务中心，数字孪生平台大屏幕极为吸睛，各类监测数据实时刷新跳动，灌区水情墒情信息一目了然。“什么时候灌溉，需要多少水，以前都是靠经验和人工计算。”滨州市引黄灌溉服务中心副主任傅建国介绍，如今借助数字孪生平台，不仅能实时监测黄河水情、渠系输配水、灌溉进度等全要素信息，更能通过专业模型实现来水预报、需水预测、配水预演，为盐碱地灌溉节水增效配强“大脑中枢”。

“智慧节水”同样在东营垦利区得以广泛应用。垦利区系统推进数字孪生灌区建设，布设500余处立体感知设施，整合1200余项数据要素，构建起全方位监测体系，依托墒情、气象等监测数据，精准搭建农作物蓄水模型，灌溉用水由“凭经验要水”向“凭数据供水”转变，让流动在盐碱地上的每一滴水都“用在刀刃上”。

“我省加快推进数字孪生灌区建设，为盐碱地综合治理插上了科技之‘翼’。”肖红表示，东营路庄灌区、滨州小开河灌区、韩墩灌区等4处灌区入选全国数字孪生灌区试点，年底前基本完成试点任务，供水效率提高10%以上，年节水2800万立方米，水资源总体调配能力大大提升。

蝶变，源于改革活水

压盐洗碱，耗水量大。山东东部滨海地区的盐碱地，虽紧靠黄河，但受制于引黄指标有限、地下咸水无法灌溉等掣肘因素，节水增效仍是当务之急。

如何破解盐碱地水资源供需“紧平衡”、持续打好节水攻坚战？山东坚持改革驱动，以农业水价综合改革为杠杆，以用水权分配为保障，以社会资本为补充，构建起盐碱地治理的多元推进体系。

“我们在全省创新实施盐碱地治理项目用水权双倍保障政策，也就是说试点区的一亩耕地可享受双倍用水权指标。”谈到盐碱地用水权改革，边永平坦言，在不挤占原有水权的前提下，对试点区域给予200%的用水权激励，为盐碱地开发提供了充足的“水动能”。

据了解，垦利区近三年争取专项用水指标4530万立方米，应急抗旱用水9165万立方米，有了充足的淡水保障，去年全区粮食生产能力稳步提升至33.2万吨。

水，既要“喝足”，也要“喝好”。垦利区在满足“以水治碱”需求的同时，坚持向改革要成效，深化农业水价综合改革各项机制落地落实，以分类水价、水权交易、节水奖励等各项制度倒逼农业灌溉节水增效。

改革活水的做法不止于此。垦利区制定出台《关于鼓励引入社会资本参与田间节水设施建设与管护实施细则》，吸引山东乾舜公司、益民农机专业合作社等先后投入1100万元，流转3200余亩中重度盐碱地实施治盐改碱，有效形成“政府引导、市场运作、多元投入”的盐碱地治理新格局。

“之前一亩地流转价格200至300元不等，现在流转一亩地达到760元以上，盐碱地改良后‘身价’倍增。”边永平为大家算了一笔账，3200亩盐碱地只出租增值就达到150万元以上。

改革当头，社会资本“有效供给”，“不毛之地”焕发生机：土壤含盐量显著降低，pH值趋于中性，从过去的“难种植”转变为可实现大规模、自动化种植小麦，治理成效在黄河下游盐碱地区域堪称典范。

“《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》强调要加强黑土地保护和盐碱地综合利用，提升耕地质量。下一步，山东水利部门将加快构建互联互通的现代水网新格局，持续推进灌区现代化改造与数字化升级，大力培育以节水灌溉、智慧调控为核心的农田灌溉新质生产力，为建设更高水平‘齐鲁粮仓’、切实端牢‘中国饭碗’提供强有力的水利支撑。”肖红表示。

作者：梁延丽 王丽娟