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多地取消出租车司机户籍限制,“松绑”的下一步是什么?
多地取消出租车司机户籍限制,“松绑”的下一步是什么?专家建议,加强监管、做好服务,保障外地司机在公共服务等方面的权益阅读提示多地取消出租车司机户籍限制,专家表示,其有必要性,且已具备相应条件。对此,本地司机担心影响收入、外地司机期盼更多城市取消限制。放开之后,专家建议,各地应持续关注并评估政策的落地效果,维护市场的公平稳定;同时,保障外地司机在公共服务等方面的权益。长期以来,很多地方在出租车管理条例中规定,驾驶员应当具有本市户籍。但记者发现,这一“硬杠杠”正在被打破。根据全国人大常委会法工委消息,目前,已有昆明、上海、大连等14个地方的人大常委会对出租汽车管理条例进行修订,取消了出租车司机的户籍限制。那么,此前多地限制出租车司机户籍是出于什么考虑?政策“松绑”将分别给本地司机、外地司机带来哪些影响?户籍限制放开的下一步是什么?记者由此展开了采访。取消户籍限制成为趋势老家在黑龙江的林师傅几年前到大连闯荡,进入了出租车行业。他告诉记者,自己刚入行时,由于户籍不符合要求,只能给本地司机“开夜班”。直到大连取消了出租车司机的户籍限制,林师傅也凑够了钱,终于拥有了自己的车,“现在,我的收入提高了,生活更有奔头了,对这座海滨城市的归属感也更强了”。北京交通大学北京综合交通发展研究院教授、可持续交通创新中心研究员郑翔对记者表示,当前,出租车市场的竞争已经比较充分,取消出租车司机户籍限制是大势所趋。郑翔分析称,限制司机户籍有其历史原因。其一,此举有助于简化驾驶员背景审查流程,便于市场管理。其二,本地户籍司机对城市道路、交通规则更为熟悉,运营效率更高,交通问题和乘客投诉可能会更少。其三,出租车行业具有一定的就业容纳能力,地方政府希望优先保障本地劳动力的就业机会,缓解本地就业压力。“随着社会发展和技术进步,放开户籍限制有必要性,且已具备相应条件。”郑翔解释道,如今,城市对出租车的需求不断增长,但本地符合条件的司机数量有限,放开户籍限制可以增加市场供给,满足市民的出行需求。此外,互联网导航、打车软件和智能终端的普及,让外地司机完全可以在技术辅助下完成本地客运工作,而GPS定位系统、行车记录仪等设备的应用,也让相关部门可以实时监控车辆运营状态和行驶轨迹,曾经的障碍不复存在。对本地和外地司机影响不一户籍政策有“松绑”的趋势,出租车司机怎么看?作为本地司机,山西大同的李师傅产生了危机感,“不少外地司机工作很拼,有时吃住都在车里,到时候可能会影响我们的收入,不过也会倒逼本地司机提升服务水平。”据了解,2023年,辽宁省大连市人大常委会对当地客运出租汽车管理条例进行修改,取消了对驾驶员户籍和居住证的限制。大连本地出租车司机张师傅告诉记者,近几年网约车发展迅猛,叠加政策放开的影响,出租车市场竞争越发激烈。为了拓展收入来源,他发挥作为本地人的优势,跟一些酒店开展接送站合作,还为外地乘客提供旅游导览的服务。谈及这一政策可能带来的影响,郑翔认为,对本地司机而言,短期来看,其职业稳定性受到一定挑战,但市场扩大和运力充足将吸引更多乘客,外地司机的加入也会促使本地司机的服务向高端化、专业化转型,其长期收益可能增加;对外地司机而言,从此能够合法从事出租车行业,无需再通过“挂靠”等渠道,收入更有保障,职业认同感将增强,但外地司机还需快速熟悉本地路况、方言和乘客需求。“打破户籍壁垒,能够吸引更多年轻司机,进而优化资源配置,提升服务效率,补上凌晨、深夜等时段的运力缺口。”郑翔告诉记者,有关法律法规、政策明确要求破除就业歧视,促进劳动力要素合理畅通有序流动,放开出租车司机户籍既维护了法律权威,又保障了公民平等就业权。中国社会科学院法学研究所研究员王天玉表示,取消户籍限制有利于打通巡游出租车和网约车两个就业板块,推动“巡网融合”:“在这方面,有的地区进一步对出租车和网约车驾驶员资格实行互认,使其可以在两个板块之间自由流动,更大程度上激发了市场活力。”放开之后,管好和服务好是关键“从立法分工上看,出租车管理属于地方法规设定的基层治理事项,而非全国统一立法事项。”王天玉认为,下一步,各地人大常委会应在充分调研的基础上,推动修订条例,取消出租车司机户籍限制。在郑翔看来,户籍限制取消后,配套措施要跟上。一方面,各地需以“驾驶技能+服务能力+安全意识”为核心构建新准入标准,要求外地司机通过路况考试、参与急救知识培训等,并增设“城市文化与服务规范”专项课程,确保其具备本地运营的能力。同时,设置动态考核体系,对司机进行年度复审,淘汰不合格者。另一方面,建立数据共享平台,打通交通、公安等部门之间的数据壁垒,实现司机背景核查、违章记录、信用评分的信息互通。“各地应持续关注并评估政策的落地效果,根据市场变化调整监管策略,动态调控运力,制定合理运价,避免恶性竞争,维护市场的公平稳定。”郑翔说。“外地司机面临着住房、就医、缴纳社保、子女入学等需求,公共服务层面要做好保障。”王天玉认为,既然户籍差异被抹平,各地应以此为契机,借着平台化、数字化的东风,在公共交通运输行业建立统一的劳动保障政策、公共服务体系,让外来劳动者更有获得感。(记者 陈曦)
场景融合扩大体育消费空间
射箭馆、篮球馆等运动场地一应俱全;动感单车等科技体验设施引人驻足……如今,不少废旧老厂房“变身”运动场馆,成为人们的健身打卡地。场景融合正加速释放体育消费潜力。先看体育运动本身的消费,主要包括运动装备、场地租赁、赛事门票等。其中,运动场地设施是全民健身和赛事活动的核心载体,也是释放体育消费潜力的重要依托。平常打乒乓球,蓝面白边的标准球桌少不了;踢足球,有块绿茵草地最棒;看场比赛,早早就要订酒店订行程;户外跑步,如遇塑胶跑道则满心欢喜,还能多跑几公里……相较以前,现在体育场地供给大幅增加。据统计,截至2024年,全国体育场地面积达到42.3亿平方米,较“十三五”时期末增加11.31亿平方米。然而,从质量上看,体育场地仍然有很大提升空间。如有的公共场地人迹罕至,沦为摆设;有的则人满为患,只能排队预约;还有的健身器材年久失修,七零八落无法使用等。这需要进一步科学合理规划,加强维护运营,盘活闲置资源,让体育场地更加便民惠民。日前,国务院办公厅印发《关于释放体育消费潜力进一步推进体育产业高质量发展的意见》,提出鼓励依法利用工业厂房、商业用房、仓储用房等打造体育运动空间;充分挖掘城市各类“金角银边”空间,配建群众身边“小而美”的全民健身场地设施等,这些举措落地将更好满足人们的多元需求。体育消费蕴含巨大发展潜力。以赛事为例,从竞技体育赛事到群众体育赛事,都具有“一日比赛,多日停留”“一人比赛,多人消费”的特点。2025青岛马拉松赛事拉动吃、住、行、游、购、娱等综合消费达3.49亿元。“苏超”单场上座超6万人,带动江苏全域多场景消费380亿元。可见,除体育本身的消费之外,赛事流量更撬动了多场景消费链条的延伸,实现乘数效应,大大促进了消费。进一步看,释放体育消费潜力不是各类项目的简单叠加,而是跨界融合的结果。一方面,体育场景要与商业空间深度融合,通过“体育+”“+体育”,打造符合现代消费理念和方式的新空间,做好“流量引入”和“留量经营”。如在商业综合体、景区、商圈、街区等引入体育健身、赛事活动等业态。另一方面,体育场景要与数字技术有机融合,提供智能化、定制化、体验式体育消费新模式。如“体育外卖”等新消费方式突破时空限制,让消费者有了更多选择的可能;在2025湖北省数字体育运动会启动现场,既能沉浸式体验MR躲避球和模拟飞行的虚实交织,也有操纵无人机足球灵活穿梭的轻盈快感,这些数字体育体验项目令人耳目一新。“动”起来,生活将更加多姿多彩。近5年来,全国体育产业总规模年均增速超10%。2023年全国体育产业总规模超3.67万亿元,到2030年将超7万亿元。在政策牵引下,体育产业提质增效,体育消费场景更加丰富,将吸引更多人参与全民健身,充分享受运动的乐趣。(李万祥)
短托养老,值得推广
临时需要出门几天,但家里还有老人要照顾,怎么办?针对这一痛点,多地养老机构推出“短期托管”服务,为不少家庭解了燃眉之急。(9月10日《人民日报》)我国九成以上老人倾向于居家养老,而子女临时外出、保姆请假、老人生病术后短期照护等需求也客观存在。在此背景下,短托养老的出现可谓恰逢其时。它既契合了老年人“不离家”的意愿,又通过专业机构提供临时照护,弥补了家庭养老能力的暂时性不足。这种“喘息”服务,不仅让子女能安心处理急事,更能避免因长期照护压力导致的“照护倦怠”,本质上是对家庭养老的有益补充。随着人口老龄化的加剧,推动短托养老服务常态化发展,已是势在必行。从需求端看,“421”家庭结构(四位老人、一对夫妻、一个孩子)让照护老人成为沉重负担。短托养老的优点显而易见,灵活性高,能匹配子女出差、旅行等临时性需求;专业性强,机构提供的护理、康复、餐饮服务比居家更周全;成本较低,与长期住养老院相比,短托费用多数家庭能够承受。从社会效益看,发展短托养老不仅可以让一些养老机构的空置床位流转起来,实现养老资源优化配置,还能激活养老需求,创造就业岗位,可谓一举多得。然而,要让短托养老真正普及,仍需破解几个难点。首先是价格关,通过探索长期护理保险补贴、税费减免等方式降低成本,让其价格更亲民,惠及更多家庭。其次是质量关,建立短托养老服务的标准化体系,让短托养老可以实现菜单式选择,同时,结合短托养老的个性化需求,推出更多“量身定制”内容,不断提升服务水平和质量。再者是认知关,要改变“送父母进养老院是不孝”的观念,尤其对于一部分失能老人居家养老的家庭来说,长年无休的照护会带来体力和精力上的透支、心理上的失衡,需要喘息来适当放松。这也是更科学、更可持续的养老方式。最后是资源关,通过政策托底,鼓励更多养老机构开设短托业务,避免“一床难求”。目前已有不少城市开展短托养老服务。我们期待相关部门能加快布局,通过政策引导、资金支持,推动短托养老从“可选项”变为“常选项”,让老人们安享晚年,让子女们照顾老人更从容、更轻松。(谭 敏)
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