新华社海口12月18日电题：海南自贸港封关开启中国对外开放新篇章新华社记者王晖余、吴茂辉12月18日，海南自由贸易港正式启动全岛封关。这是中国坚定不移扩大高水平对外开放、推动建设开放型世界经济的标志性举措，开启中国对外开放实践新篇章。从设立经济特区到加入世界贸易组织，从共建“一带一路”到建设自由贸易试验区，中国开放步伐始终稳健有力。海南自贸港的封关运作，是中国稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放的新探索。封关运作，是国家战略部署的坚实落地。作为探索当今世界最高水平开放形态的载体，海南自贸港承载着制度型开放向纵深推进的战略使命。从“‘一线’放开、‘二线’管住、岛内自由”的进出口管理制度，到贸易、投资、运输、人员、跨境资金和跨境数据流动等各领域的高水平开放，海南正为全国提供宝贵样本与实践经验。封关运作，是制度集成创新的前沿实践。海南自贸港建设，不仅涉及关税政策的调整，更涉及投资、金融、法治、政府服务等领域的系统性改革。围绕经济、生态、社会、营商环境等方面改革，海南已推出173项制度创新案例，其中37项向全国推广。未来站在更高起点谋划和推进改革，还将持续推动规则衔接、管理协同和效能提升，不断完善自贸港政策制度体系。封关运作，进一步拉紧中国与世界的合作纽带。一个贸易投资更自由便利、要素流动更高效的新海南，将吸引更多全球资源汇聚，推动区域经济一体化发展。这是向世界分享机遇、共同发展的重要桥梁。在复杂多变的国际环境中，中国坚定不移深化互利合作，对外开放的大门不会关闭，只会越开越大。推进海南自由贸易港建设是一项复杂的系统性工程。监管模式的创新、风险防控体系的完善、各类政策的协同落地，都需要在探索中稳步推进。需以钉钉子精神狠抓落实，统筹发展和安全，稳扎稳打、步步为营，确保各项政策顺畅运行、落实落细，持续释放效应，形成推动改革开放的强大合力。潮涌南海千帆竞，风劲正是扬帆时。海南自贸港这片充满希望的热土，正以全新姿态，邀请世界共赴一场开放与发展的未来之约，共享发展机遇，共创美好未来。

《全民阅读促进条例》（以下简称《条例》）日前公布，将于2026年2月1日施行，为书香中国建设注入了持久动能。 政策法规日渐完善，为书香社会建设提供有力保障。党的十八大以来，全民阅读连续多年被写入《政府工作报告》；2016年首个国家级全民阅读规划《全民阅读“十三五”时期发展规划》印发，此后多个省（区、市）相继出台地方性的全民阅读规划。《中华人民共和国公共文化服务保障法》《中华人民共和国公共图书馆法》确立了全民阅读的法律地位，在相关政策体系和法律法规的保障下，书香社会建设不断走向深入。此次《条例》的公布标志着立法工作稳步推进，为深化全民阅读提供了有力法治保障。 《条例》进一步保障全民阅读深入我国社会方方面面。在推广上，《条例》将每年4月第四周定为“全民阅读活动周”，加强全民阅读的宣传，让“爱读书、读好书、善读书”的理念深入人心。在服务上，《条例》鼓励机关、学校、企业向社会开放阅读空间，为实体书店发展提供政策支持。《条例》也注重数字阅读与传统阅读的融合，要求数字阅读平台加强内容管理，满足不同群体的阅读习惯。这些举措打破了阅读时空限制，让书香渗透到城市书房、社区书屋、农家书屋乃至公共交通工具等每一个角落。 更值得关注的是，针对农村地区、革命老区、边疆地区等阅读资源薄弱区域，《条例》明确加大扶持力度；对未成年人、残疾人、老年人等特殊群体，《条例》通过提供适宜读物、建设无障碍设施、优化适老服务等举措，确保阅读权利不被遗漏。 要让纸面上的条款转化为现实中的书香，还需要多方协同发力。政府部门需细化配套政策，将阅读设施建设纳入城乡规划；加大财政支持力度，将阅读经费纳入财政预算，确保各项保障措施落地生根。新闻出版单位要聚焦优质内容供给，推出更多反映时代精神、传承中华文化的精品力作。学校、家庭、社会要形成合力，培养青少年阅读习惯，让读书成为一种生活方式、一种精神自觉。 从孔子“韦编三绝”的治学精神，到“耕读传家久，诗书继世长”的传统家训，阅读始终是中华民族生生不息的精神密码。《全民阅读促进条例》以法治之笔为这份精神密码写下了新时代的注脚，为实现中华民族伟大复兴提供源源不断的智力支持和文化滋养。 (责编：徐玉涵、付龙)

新华社北京12月18日电 题：“包取证”“包就业”？ 无人机培训小心上当新华社“新华视点”记者黄江林、杨文、包庆龄近年来，无人机培训异常火热，不少机构打出“包取证”“包就业”等噱头，抢占培训市场。“新华视点”记者调查发现，无人机培训繁荣景象背后，行业泥沙俱下。无资质办学、虚假承诺等乱象频发，不少人因此上当受骗。无人机培训日趋火热2024年1月1日，《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》施行。持有CAAC无人机执照，成为行业从业准入门槛；此外，无人机执照也是申报空域、申请航线的必备条件。无人机考证日趋火热，也为众多培训机构带来商机。公开数据显示，2024年8月，全国无人机培训机构突破1000家。而据记者在民用无人驾驶航空器综合管理平台查询，截至今年12月15日，这一数据已迅速攀升至3900多家。天眼查数据则显示，截至12月15日，今年无人机培训相关企业注册数量已超过15500家；而去年同期，这一数据仅为4200多家。大量新机构涌入，靠谱吗？今年3月，河南的汪先生在短视频平台刷到一则“无人机免费培训”的内容。心动的他报了名，并缴纳了1万元押金。可培训还没结束，这家培训基地就因为纠纷问题关闭。后经调查，这家基地所属公司没有《民用无人机驾驶员训练机构合格证》，属于无资质机构。今年7月，杭州市民李先生与一家教育机构签订无人机培训合同，在缴纳了9800元培训费后发现，这家机构并没有合同规定的培训项目。李先生被转交其他机构培训。当李先生要求退还全部费用时却遭到拒绝。记者在民用无人驾驶航空器综合管理平台查询发现，这家机构在该平台并无备案。有业内人士透露，无人机培训行业进入门槛并不高，投入三四十万元，买十几台教练机，再请七八名教员，申请固定空域后，便可以开门招生。目前行业内不少机构并不具备培训资质，于是通过“挂靠”“加盟”等方式来开展业务。一些新成立的培训机构，即便有相关资质，教学质量也难以保证。“我的教练也是才拿到证的新手。”“教练不给我指导，只是让我一遍遍在家练习模拟器。”“承诺真机实操20小时，实际不足5小时。”不少学员在社交平台吐槽。“培训基地是以考证为主，别的技能我们管不了那么多。”天津一家无人机培训机构工作人员说。低价引流、多次收费，“推荐就业”或是噱头“抢滩低空经济新赛道”“政策红利下的黄金职业”“毕业生入职起薪碾压同龄人”“25天无人机培训包就业”……记者检索发现，微博、小红书、抖音等社交平台存在大量无人机飞手考证广告。记者随机联系其中几家机构了解到，这些机构的培训费用从4000元到2万元不等，培训周期从20天到数月不等。不少学员抱着“拿到证书就能轻松入行”的期待，兴冲冲报名缴费学习，却遇糟心事。“刚报名就花了1万多元，后来又陆陆续续花了不少钱。”来自河南的郝先生告诉记者，他参加某机构的无人机培训，交完报名费后，机构又让交1万多元伙食住宿费。历经4个月拿到证后，他发现学的东西不太实用，无奈之下，又向机构交了9800元学习专项技能，前后花了3万多元。“现在机构众多，为了抢人头，有的机构低价引流，但是后续在培训、考试过程中，场地费、考试费、补考费、教练选择费、无人机使用费等各种费用就会接踵而来。”郝先生说，一旦入坑，就只能硬着头皮交费。今年7月，上海的顾女士被一则无人机培训广告吸引,就为自己尚未成年的孩子报了名。“我给孩子报的是6000元的初级班，课程上了一大半，一次都没实飞过；教练又让孩子缴费2.9万元升级中级课程。”顾女士感觉被骗，将相关情况反映给有关部门。经查，该机构未取得相关培训机构办学许可，涉嫌擅自设立民办校外培训机构、消费欺诈和虚假宣传等情况。记者在黑猫投诉平台以“无人机培训”为关键词，搜索到100多条投诉，主要涉及课程质量差、预付费退还难、虚假宣传等内容。还有一些培训机构在招生中承诺“包就业”“推荐就业”，但有学员培训结束后发现，这类承诺并不靠谱。一名学员告诉记者：“招生时说拿证就能包上岗，最后只是给我推荐了一个工地上的临时任务。”记者以学员身份咨询一家承诺“包就业”的培训机构。工作人员说：“包就业就是跟我们公司签合同，成为公司的飞手；公司在全国范围内找业务，然后分配给飞手们做，但收入要跟公司分成。”行业需降虚火、增实效作为低空经济发展的基础，无人机飞行人才需求客观存在。中国民航局发布的数据显示，截至2024年底，国内注册无人机共217.7万架，共颁发有效执照24.73万本。业内人士测算，国内无人机操控员岗位的就业人才缺口高达百万人。据了解，申报无人机操控员培训机构，不仅需要营业执照，还需要向民航局申请运营合格证，向中国航空器拥有者及驾驶员协会等民航局授权认可的组织申请《民用无人机驾驶员训练机构合格证》。天津市无人机应用协会会长陈宝琪等人士认为，培训机构无序扩张不利于行业健康发展，希望有关部门加大监管力度，杜绝不合规机构钻漏洞；行业内部也应出台自律公约，规范市场秩序，引导企业经营好口碑。天津德识律师事务所主任牛然菲说，对于无资质办学、虚假宣传等问题，有关部门应该加强执法检查，及时查处、清理违法违规现象，同时督促线上平台下架相关不实广告信息，避免更多人遭受损失。目前，有的培训机构实行分段收费模式，将培训总费用拆分为报名、理论考试、实操考试三个阶段支付，以降低学员预付资金风险。“企业要的是来了就能干活的成熟飞手，所以机构不仅要培训考证内容，也应结合实际场景增加技能培训，让学员不光会飞无人机，还能掌握装调检修、测绘、航拍等实用技能，学员学有所成才好找工作。”天津中翼翱翔科技有限公司副总经理纪学君说。纪学君认为，感兴趣的学员，特别是一些急于学技能转行的学员，要仔细甄别，通过民用无人驾驶航空器综合管理平台查询、核验资质，选择正规机构参加培训，不要轻信广告。