新华社北京12月25日电题：坚持民生为大，不断增进民生福祉新华社记者樊曦、向定杰让人民生活幸福是“国之大者”。日前召开的中央经济工作会议明确提出“坚持民生为大”，并将之贯穿于对明年经济工作的总体部署中。这一重要要求，立足当前经济运行实际，体现高质量发展的价值旨归，彰显了以人民为中心的发展思想。民生稳，预期才能稳，发展才有根基。面对“外部环境变化影响加深，国内供强需弱矛盾突出”，强调坚持民生为大，体现的是对发展规律的深刻认识。实践反复证明，越是在压力叠加的阶段，越要把民生工作牢牢抓在手上，兜住底线、托住预期，才能为经济持续向好奠定坚实基础。坚持民生为大，首要是稳住就业这个“基本盘”。会议强调“着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期”，围绕实施稳岗扩容提质行动作出多项具体部署，提出“稳定高校毕业生、农民工等重点群体就业，鼓励支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险”，释放出就业优先的鲜明信号。这既着眼于稳住当前就业局势，也注重通过完善制度安排，不断提升就业质量，以就业之稳，固民生之本。坚持民生为大，关键在补短板、强保障。会议对教育、医疗、养老、生育等领域作出一系列部署，提出“增加普通高中学位供给和优质高校本科招生”“优化药品集中采购，深化医保支付方式改革”“实施康复护理扩容提升工程，推行长期护理保险制度”……指向的都是更加公平可及的基本公共服务，回应的都是群众最关心最直接最现实的利益问题，想群众之所想、急群众之所急、解群众之所困。坚持民生为大，要把改善民生同推动高质量发展紧密结合起来。会议强调“统筹推进以县城为重要载体的城镇化建设和乡村全面振兴”“持续巩固拓展脱贫攻坚成果”；同时坚持“双碳”引领，推动全面绿色转型。在高质量发展中提高人民生活品质，在满足民生需求中拓展发展空间，将让发展成果更多更公平惠及全体人民。民生连着民心，民心凝聚信心。坚持民生为大，既是价值选择，也是实践路径。把人民群众的冷暖放在心上，把一件件民生实事落到实处，才能不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，汇聚起推动经济行稳致远的强大力量。

三亚市商务局最新公布数据显示，自12月18日海南自贸港正式启动全岛封关运作以来，至12月21日，三亚全市的免税销售额连续4天破亿。免税购物更方便，“买买买”更省钱，这是封关后最直观的利好。根据政策，封关后“零关税”商品清单从1900多项大幅扩展至6637项，覆盖了从美妆、家电到保健品等74%的商品类别。这再次证明：海南“封关”是更高水平的“打开”，消费潜能得以深度释放。长期以来，中国消费者对高品质、品牌化商品的旺盛需求，往往通过跨境电商、海外代购或出境旅游来满足。海南封关运作，通过“一线放开、二线管住”的制度安排，实际上是在国内地理空间内营造了一个“准境外”的低税率环境。封关后，进口关税、进口环节增值税和消费税大幅减免或取消，商品价格的国际竞争力随之凸显。这不仅仅是让利于民的减税，更是通过制度红利引导消费回流的精准施策。这是海口日月广场免税店门前的免税购物新政展板。新华社记者 郭程 摄从配套政策来看，从过去单一的奢侈品免税，到如今覆盖家电、保健品等广泛类别的“零关税”，这种变化暗合消费升级的脉络。今天的国内消费者，不再单纯追求品牌溢价，更加注重商品的实用价值、科技含量和性价比。封关政策顺应了这一趋势，扩充清单，让高品质的现代生活物资更顺畅地进入百姓家。封关最核心最普惠的红利，在于推动制度型开放。它不再依赖于廉价劳动力或资源禀赋，而是通过规则、规制、管理、标准的对接，降低制度性交易成本，最大程度地让每个人都能够从开放中获益。消费者以更接近国际市场的价格，甚至更具竞争力的价格，买到全球最前沿的优质商品。低税负环境更作用于整个供应链。当原材料、零部件进口实现零关税，海南本地的加工制造业、服务业也将迎来成本重构，提升全产业链消费供给的质量，为消费长期稳定增长提供保障与动力。11月9日，顾客在三亚国际免税城选购电子产品。新华社记者 郭程 摄可以预见的是，海南将不仅是一个免税购物中心，更是一个集展示、体验、消费、售后于一体的高端服务生态圈。制度型开放的魅力，正在于其确定性。全球品牌商看到海南作为一个稳定、透明、可预期的市场，会更愿意将新品首发、亚洲首店等设立在此。“品牌集聚效应”与“低税负红利”形成正向循环，让海南的消费市场具备更强的韧性和吸引力。也必须看到，海南封关运作是系统工程，消费爆发式增长在初期带有政策博弈和新鲜感驱动的因素。要将短期红利转化为长期红利，海南需要继续深化制度型开放的步伐，在跨境服务贸易、数据流动等更高级别的领域实现突破，成为全球生产要素自由流动的枢纽，为消费市场注入源头活水。同时，海南面临着如何在高频次、大规模的物流交换中保持监管效率与便利度的平衡。消费额破亿只是第一步，如何保持消费的持续增长，考验的是海南在营商环境、物流效率、知识产权保护以及消费者权益保护等软环境上的建设能力。海南封关运作，是中国扩大开放的重要一步。这不仅是简单的消费增长的故事，更是中国通过制度创新，重塑竞争优势、满足民众对美好生活向往的发展故事。

12月22日，南极活动与环境保护法草案（以下简称“草案”），提请十四届全国人大常委会第十九次会议首次审议。 目前看，草案包括7章共57条，在现有南极考察活动行政许可的基础上，扩大许可范围。一方面，社会关注的南极科研、旅游、渔业等活动，有望得到更好的协调、管理和规范；另一方面，这将为我国参与南极全球治理提供有力法治支撑。 南极洲是地球上目前没有明确主权归属的大陆，南极也并非中国领土。那么，我国为什么要就南极活动与环境进行立法呢？ 先看南极现状。南极主要通过南极条约协商会议等国际机制进行治理。不少协商国已建立本国层面的南极立法与执法机制。我国自上世纪80年代加入《南极条约》以来，坚持和平利用南极，保护南极环境和生态系统。推动立法，将南极条约体系的原则要求转化为国内法律，明晰部门的职责，规范相关主体的活动，有利于提升南极活动能力建设。 再看中国实践。开展极地考察40多年来，我国的南极事业从无到有、由弱到强。近年来，我国的南极事务呈现前沿性、创新性和多元化的特点；同时，民间南极活动在增长，法治管理需求不断增加。制定南极活动与环境保护法，有利于加强我国南极活动统筹协调和监督管理，为进一步增强南极活动能力，实现和平利用南极夯实法律基础。 进而看未来前途。南极地区在应对全球气候变化、促进人类社会可持续发展等方面所起的重要作用，越来越被人们所认识，这里已成为与我们息息相关的重要区域。只有不断增强极地探索能力、科学考察能力，不断筑牢极地活动的法律基础，才能更好以积极作为实现造福人类的目标。 事实上，在极地舞台上，无论是立法保障还是科考探索，中国都是不可或缺的重要主体。就南极而言，中国深度参与南极生态环境保护、南极海洋保护区等国际治理的协商；牵头提议设立恩克斯堡岛南极特别保护区；承办第40届南极条约协商会议，牵头提出“绿色考察”倡议……中国不仅一直在加快推进极地考察、填补科学空白，更始终坚持认识和保护极地。这是作为全球生态文明建设参与者、贡献者、引领者的担当与贡献。 同住一个地球，只有一个南极，各国人民安危与共，也应同心合力结成命运共同体。南极是拥有极大价值的人类“公地”，是地球尽头的“白色宝库”。如何利用与开发？如何保护与科考？这考验着一个国家的责任与格局，也反映一个国家的“世界观”和“未来观”。在立法中规范行为，在实践中推动合作，在交往中织牢命运共同体的网络，这是中国持续为南极治理提供的有效公共产品和服务。 用立法的方式保护南极，立在当下、利在长远。更好地认识极地、保护极地、利用极地，就要更好地建章立制、补齐短板、填补空白，加强保护和利用的法律制度。未来，中国将进一步与国际社会一道，共同推动建立更加公正合理的国际南极秩序，为南极乃至世界和平稳定与可持续发展做出新的更大贡献。 (责编：孟哲、曲源)