新华社北京10月23日电题：扩大经贸合作 释放更多“惠邻”“富邻”效应新华社记者潘洁今年的广交会万商云集，洽谈火热。这场跨越70年的盛会，见证了中国和世界与日俱增的深厚联结。广交世界、互利天下，广交会正是中国以经贸合作持续释放“惠邻”“富邻”效应的生动注脚。作为“超级卖家”，中国的“惠邻效应”充分彰显。中国完备的产业配套和制造能力，让商业上的奇思妙想定制化落地，精准快速匹配各国生产消费需求，切实造福各国人民。外骨骼机器人、AR眼镜、智能电动升降床等一批硬核产品在广交会上集中亮相，是强大供应链的缩影。中国企业出口的不只有高性能产品，还有全链条服务和一体化解决方案，本届广交会上，36.5%的参展企业实施了“产品+服务”的模式转型，为贸易伙伴的产业升级与长期发展注入持续动能。不少共建“一带一路”国家依托同中国的产业链协作，有效拓展了适配自身条件的工业化路径。作为“超级买家”，中国的“富邻效应”不断扩大。广交会让外国客商近距离了解中国需求，在中国大市场找到广阔商机。对63个国家实施零关税政策，进口规模连续17年稳居全球第二，前三季度进口增速达22.3%、明显高于出口……中国以更大力度、更实举措扩大进口，越来越多国家的优质产品在中国打开销路，转化为当地企业利润、居民工资和政府税收。去年中国社会消费品零售总额首次突破50万亿元，未来5年预计再增长约10万亿元。体量庞大且持续扩容提质的中国消费市场，向全球企业敞开怀抱，为各国发展带去源源不断的红利。经贸互惠，贵在双向赋能、久久为功。“惠邻”与“富邻”是优势互补、彼此成就的良性循环。中国以自身市场和产业优势助力贸易伙伴发展，携手锻炼本领、增长底气，共创新机遇。广交会七十载历程印证，贸易合作并非简单的一买一卖，而是搭建信任纽带、培育长期伙伴关系的过程。不少海外客商数十年赴会，在持续对接中形成稳定互信。这种扎根信任、面向长远的经贸联结，能够抵御市场波动的冲击，为全球南方国家拓展发展空间，为全球产业链稳定筑牢根基。相通则共进。全球产业链深度交织，各国已是休戚与共的利益共同体。真诚合作、相向而行、拆除壁垒，方能推动经贸合作结出硕果。本届广交会后，第九届进博会将接续登场。中国积极搭建国际经贸合作平台，更加积极主动向世界开放市场，必将释放更多“惠邻”“富邻”效应，为全球贸易复苏和经济增长注入持久动力。

规则越清晰，守法成本越可预期，违法代价越不可逃避，营商环境才越有成色。近日，国家市场监管总局就《中华人民共和国食品安全法（修订草案征求意见稿）》（以下简称“意见稿”）向社会公开征求意见。与现行法律相比，条款从154条扩充至191条，新增37条、修订93条，从压实主体责任、加强重点领域监管、优化食品安全管理制度、强化智慧监管、完善法律责任体系等五方面进行修订，是一次不折不扣的“大修”。现行食品安全法距2009年颁布已17年，距上一次修订也已11年。这期间，生鲜电商、餐饮外卖、直播带货等新业态突飞猛进，平台经济重塑了食品从生产到消费的每一个环节，也带来了很多新问题。一方面，新业态经营灵活、跨区域强、数据更新快，违法行为更隐蔽；法律对网络食品经营、直播营销责任界定不清，平台审核流于形式，“证照不符”“幽灵外卖”时有发生，预制菜、跨境电商进口食品存在监管空白。另一方面，基层执法力量不足、技术手段滞后，肉眼检查难穿透链条发现深层风险；同一违法行为各地处罚差异较大，削弱法律威慑精准性。这些新挑战迫切需要完善法律的相关规定。因此，在这个节点启动大修，本身就是对“法律跑不过业态”的一次集中回应。从食品安全生产经营主体责任来看，修订实现了全链条管控的体系化建构。意见稿将集中交易市场开办者、网络食品交易平台经营者等第三方管理主体纳入适用范围，并在后续相关条款明确了这些第三方的行政法义务，尤其是平台经营者及其管理者们的责任；要求食品生产、销售连锁、餐饮连锁企业总部承担管理责任，纠偏只开店不管店；增设食品相关产品安全要求与添加剂销售备案要求，规范商业宣传；将高毒农药禁用范围扩展至菌类产品，强化寄递配送环节义务与生产过程记录，夯实内部追溯。比如，针对近年来屡屡冒头的“幽灵外卖”，意见稿新增“网络食品经营”专节，通过管平台来管平台内经营者，相当于赋予平台“守门人”责任。意见稿要求平台经营者建立并执行平台内经营者登记审查制度，履行实质性审查义务，并定期核验更新，避免店铺关停后仍利用旧证照信息在平台“挂户”经营；同时要求平台在开展网络食品交易的省级区域设立分支机构或办事处并履行备案手续，以便快速响应本地消费投诉、就地处置食品安全突发事件，缩短风险处置链条。从行政监管手段与重点领域覆盖看，修订着力推动监管现代化。强化跨部门协同，打通农业农村、市场监管、卫生健康等部门监管链条，破解“各管一段”障碍；善用数字技术赋能，要求入网餐饮实时公开加工制作过程，要求企业在关键风险环节安装监控设备并接入监管部门信息系统，运用物联网、人工智能等开展线上巡查与取证核查；坚持惩防并举，在严厉打击违法犯罪行为的同时，注重对合规主体的正向激励，根据新的裁量基础，提升处罚的比例性与公平性。就拿近年来争议不断的“小过重罚”“大过轻罚”来说，售卖货值20元芹菜被罚6.6万元，查处1900公斤硫黄熏制竹笋仅责任人仅处以罚款500元……固定罚额容易导致“小过重罚”，机械按倍数处罚又不区分性质、过错与后果，易造成“大过轻罚”。此次修订将罚款与违法规模自动挂钩，使之随违法金额、危害程度、主观恶性动态调整，并综合考量货值、持续时间、风险、过错、改正态度及后果等情节：严重危害健康者从严，轻微且及时改正、无后果者予以容错，让惩戒回归“过罚相当”的法治底线。进一步看，中央强调“法治是最好的营商环境”，其要义正在于以清晰、稳定、可预期的规则替代运动式执法与裁量摇摆，让守法者不必揣测执法的松紧，让违法者无法寄望于处罚的弹性。此次食品安全法的大修，意味着把治理重心从事后惩戒的力度前移到事前规则的明晰度，用制度的确定性对冲业态的不确定性。规则越清晰，守法成本越可预期，违法代价越不可逃避，营商环境才越有成色，食品安全治理也才能从反复的“严打—反弹”循环中走出来，走向可积累的制度信用。当然，法律的生命在于实施。法律文本能否真正落地，取决于配套细则能否跟进、执法能力能否匹配，以及平台与经营者的合规意愿能否提升。征求意见刚刚开始，从纸面走向实践还有一段路要走。但无论如何，这次修订已经为下一阶段的食品安全治理划出了一条更清晰、更公平，也更可执行的起跑线。作者：韩松妍

用户只想买一件商品，却有人想把用户的个人信息也变成商品。近期，媒体记者在淘宝、抖音、拼多多、闲鱼等多个平台调查发现，一些商家打着“精准投送”“私域获客”的旗号，提供所谓“截流获客”“高意向客户推送”等营销服务。令人担忧的是，部分服务背后涉及非法采集、交易用户个人信息，甚至通过技术手段破译手机号并进行售卖，形成了从信息抓取、技术破解到交易变现的灰黑产业链。算法推荐本身是数字经济的重要应用技术。面对海量信息和商品，算法能够分析用户偏好，提高匹配效率，降低消费者搜索成本，也为企业提供了更高效的营销渠道。从电商购物到内容消费，从出行服务到生活资讯，个性化推荐已深刻改变日常生活。尤其在数字经济加快发展的背景下，数据要素的合理流动和高效利用，对促进产业创新、提升资源配置效率具有重要意义。但算法能够识别用户需求，并不意味着任何经营主体都可以随意获取、交易用户信息。用户为获得平台服务而提供个人信息，并不等于授权第三方商家无限制地使用这些信息，更不意味着个人隐私可以成为公开交易的商品。个人信息保护法明确规定，处理个人信息应当遵循合法、正当、必要和诚信原则，收集个人信息应当限于实现处理目的的最小范围，不得过度收集；法律同时禁止非法买卖、提供或者公开他人个人信息；通过自动化决策方式进行信息推送、商业营销，也应当提供不针对个人特征的选项或者便捷的拒绝方式。无论技术如何演进、商业模式如何变化，以非法方式收集、破解和买卖个人信息，都不能披上“精准营销”的外衣进而获得合法性。尤其需要看到的是，个人信息一旦进入灰黑产业链，其风险往往远超普通商业骚扰。消费偏好、联系方式等信息经过交叉分析和关联识别，可能形成更加完整的个人画像。这些信息不仅可能被用于过度营销，还可能成为电信网络诈骗、精准骚扰等违法犯罪活动的工具。从这个意义上说，个人信息保护不仅关乎消费者的个人权益，也关系到数字经济运行的安全基础。算法越是能理解人的需求，越不能把人的隐私当作生意。让技术留在法治轨道上，让商业效率与个人信息保护并行，算法推荐才能更好地成为服务改善生活的力量，而不是侵扰生活的入口。