新华社沈阳12月5日电 题：安全意识淡薄、主体责任缺失、监管存在漏洞……中央安全生产考核巡查组排查渔业安全隐患新华社“新华视点”记者黄韬铭按照2025年度中央安全生产考核巡查安排部署，由国务院安委会有关成员单位负责同志带队的22个中央安全生产考核巡查组近段时间陆续进驻31个省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团，对2025年度安全生产工作开展考核巡查。“新华视点”记者近日随考核巡查组第十组在辽宁采访了解到，一些地方渔业船舶领域问题隐患重重、安全监管薄弱。船东安全意识淡薄 安全生产主体责任缺失记者随中央安全生产考核巡查组在辽宁省盖州市光辉码头对“辽营渔36777”船进行突击登船检查时看到，船舶主甲板尾部加装了一台发电机。核查船舶检验资料后发现其未申请临时检验，为私自改装。此外，救生筏外壳破损且未发现检验标识，存在严重缺陷。“装电机可能是为了改变作业方式，部分网具有更高的电力需求，能打更多鱼。”随组的渔业专家告诉记者，考核巡查组在好几条船上都发现了类似情况，说明这可能是普遍存在的问题，暴露出船东船长安全意识淡薄，认为“不会出事”，作为安全生产主体责任严重缺失。渔船上私自加装的发电机。新华社记者 黄韬铭 摄除此之外，考核巡查组还发现部分船东为图方便私自在机舱后舱壁上开洞、在驾驶室顶部放置淡水大水桶等共性问题。渔业专家表示，船舶可以有改装动作，但需要经过专业机构组织的评估，申请并通过临时检验。未经评估的改装行为可能会破坏船舶自身结构，严重影响船舶稳定性，威胁航行安全。出海作业未满足最低配员标准是另一项重大隐患。考核巡查组在营口市对“辽营渔26066”船进行登船检查时发现，船上仅有1名二级船长，5名普通船员，根据海洋渔业船舶职务船员最低配备标准，该船缺配1名船副，1名二级轮机长，1名助理管轮，职务船员未满足最低配员标准。此外，救生筏未发现检验标识，救生圈未喷涂船籍港和船名号，存在严重缺陷。“‘辽营渔26066’船的船东系统性缺配关键职务船员，无视在复杂海况下因人员配备不足可能导致的灾难性后果。”中国渔业互助保险社有关专家表示。“‘辽营渔36777’船和‘辽营渔26066’船的救生设备均存在严重缺陷，说明未建立或执行基本的船舶设备维护保养和定期检查制度。”中国水产科学研究院渔业机械仪器研究所有关专家说，船长作为船舶安全现场第一责任人，对私自改装、船员配备不足、救生设备失效等问题失察，负有不可推卸的责任。面对恶劣天气心存侥幸、安全意识缺失，也是造成事故的重要原因。据了解，今年10月份辽宁发生的一起渔船事故中，船东和船长漠视大风天气，在监管部门发布气象预警和严禁出海作业的风险警示后不回港避风，最终造成10人失联。经查，该船还存在出港报告8人，出海后又擅自安排2人登船的问题。执法浮于表面 监管流于形式去年以来，相关部门密集部署，开展了一系列渔业安全生产行动，排查整治风险隐患。今年9月，农业农村部召开全国渔业安全生产视频会议强调，要聚焦海洋渔船安全监管难点堵点问题，集中开展为期三年的专项整治，全面强化渔船安全监管，有效遏制安全事故发生，为推进渔业高质量发展提供有力支撑。但落地到基层，尤其是监管一线干部却仍然对渔业安全的极端重要性认识不足，对中央部署及省、市要求落实不到位。——体系尚不健全，渔业安全重视程度“上热中温下冷”。记者在营口采访调研了解到，一些县区没有高度重视渔业安全生产，对违法违规行为查处不力，导致责任传导“悬空”。到村（社区）一级，部分地方未指定专人负责渔业安全生产工作，部分负责包保工作的基层干部未能及时掌握渔船实际情况，造成监管责任落空。例如，盖州市西海村某包保干部对包保渔船情况掌握不实，其包保的5艘渔船中有3艘已卖到外地，但其未将情况及时向有关部门反馈。同时，营口市级层面也存在督促落实不力的问题，未倒逼基层狠抓责任落实，对长期存在私自改装、超员超载作业等问题置若罔闻，埋下安全隐患。例如，近期营口一家造船厂生产的同一批渔船先后发生多起事故，却未引起有关方面关注。这暴露出渔船设计、建造、检验等源头管理环节存在制度执行不严、监管缺失的问题。——基层力量薄弱，渔业执法“宽、松、软、虚”。记者采访了解到，营口市县两级渔业执法队伍基础相对薄弱。营口市海洋与渔业局数据显示，2024年底，该市渔业行政执法队编制110人，实有82人。一线执法人员仅40人，不足人数的50%。鲅鱼圈区渔业执法队编制75人，实有34人，空编率55%。执法队伍力量薄弱，执法效果不尽如人意。“客观来讲，基层执法队伍作风建设存在短板，缺乏斗争精神，不敢较真碰硬。”盖州市市长袁世君表示，避责思维、畏难情绪和“多一事不如少一事”的心态普遍存在。记录显示，营口地方港站对两艘船进行了频繁的“安全检查”，但均“未发现问题”或仅发现“救生圈反光条破损”这类轻微问题。中央考核巡查组一次登船就发现了多项重大事故隐患，暴露出基层安全检查标准不高、专业性不强、责任心不够，可能只是“走过场”，未能深入排查真正风险。巡查组突击检查时发现大量网具随意堆放在主甲板，渔船严重超载。新华社记者 黄韬铭 摄——工作不实不细，监管存在漏洞。中央考核巡查组检查发现，营口市在渔港进出管理、捕捞许可管理、海上渔船作业巡查监管等方面存在诸多漏洞，信息化防控能力不足，相关制度执行不严格、不规范，渔业安全生产监管存在盲点。记者在营口市港站船只进出港报告系统中看到，“辽营渔26066”船在2个多月内22次进出港，有15次未报告、6次超时报告，仅1次合规，船舶长期处于“失管”状态。但对这种多次未报告行为，监管系统没有触发有效预警和现场拦截核查机制，进出港报告监管未形成有效闭环，监管部门对渔船进出港检查管理存在巨大漏洞，对违规行为视而不见。严抓严管严控 提升渔船本质安全对于渔船安全事故，辽宁省委、省政府要求采取全链条、全周期细化监管措施，压实船厂、港主、船东、船长、船员各方责任，提升渔船本质安全。“针对近期发生的渔业安全事故等突出问题，我们决心以最高规格、最严标准、最大力度全面开展渔业安全生产专项整治。”辽宁省政府有关负责人说。据了解，辽宁已开展为期三年的专项整治，明确到2028年实现全省“老旧小木”渔船应改尽改，弥补硬件基础上的安全隐患，提升渔船本质安全水平；要求每个渔港要有一名副县级领导包保，督促指导各相关部门做好监管工作，责任到人、措施到位。停靠在营口市鲅鱼圈区望海珍珠湾渔港码头的渔船。新华社记者 黄韬铭 摄此外，全省正集中力量对船舶、渔港、船员大摸底，将建立“一船一档”、渔港管理台账和船员台账，全面掌握渔船数量、船型结构、船龄船质、实际经营人、作业类型等情况。强化驻港与进出港监管方面，对不同等级渔港落实不同驻港措施，实现渔港监管全覆盖，对核定乘员10人及以上的渔船出港前登船检查。与此同时，还将为核定乘员10人及以上、违法违规情节严重、大中型老旧渔船建立台账，纳入重点管理，实行动态更新；对达到规定限制使用船龄的老旧渔船将加大检验频次并开展专项安全评估，达不到要求的一律停止出海；加强涉渔船舶设计、审批、修造、检验源头管控。

12月5日是第四十个国际志愿者日，今年“12·5”国际志愿者日主题为“汇聚志愿力量 共建美好社会”。“志愿服务是社会文明进步的重要标志，是志愿者服务他人、奉献社会的重要渠道。”日前，习近平总书记致信祝贺中国志愿服务联合会第三届会员代表大会召开，向广大志愿者、志愿服务组织、志愿服务工作者致以问候，并提出殷切希望，为我国志愿服务事业高质量发展注入了强大动力。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视志愿服务工作。在总书记引领下，“有时间做志愿者、有困难找志愿者”日益成为社会新风尚。截至目前，全国实名注册志愿者已达2.4亿人，志愿队伍达135万个，志愿项目超1332万个。广大志愿者、志愿服务组织、志愿服务工作者积极响应党和人民号召，大力弘扬志愿精神，积极投身中国式现代化建设的生动实践，在服务国家战略、服务百姓民生、服务社会治理中传递真善美，传播正能量。志愿服务是社会治理现代化的重要支点，是汇聚最广泛社会力量、推动共建共治共享的有效路径。在河北承德高新区滨河社区，主要由退休职工、退役军人组成的“活力老人”志愿服务队，正通过“时间银行”老老相帮、以帮换帮；在新疆克孜勒苏柯尔克孜自治州，20余名西部计划志愿者，正在当地首个包校支教试点学校坚守讲台、发光发热；在第十五届全运会开幕式上，2950名“小海豚”志愿者，以饱满热情服务赛会、温暖人心……无论是城市街巷的邻里守望，还是国家盛事中的志愿护航，“志愿红”和“志愿蓝”始终在场，在助残帮困、生态环保、文化惠民、应急救援等场景中主动补位、精准服务。中国式现代化是走和平发展道路的现代化。促民心相通、聚发展共识，国际志愿服务是彰显大国担当的重要纽带，是推动构建人类命运共同体的温暖注脚。在新疆霍尔果斯口岸，志愿服务的“中国温度”精准对接“国际需求”，“民心相通”在服务保障与文化叙事中自然生长；在冬奥会、服贸会等举世瞩目的外交舞台上，广大志愿者尽展东道之礼、彰显大国风采。放眼全球，中国国际志愿者奔赴灾难现场、守护自然生态、传递人文关怀、促进合作共赢，在超越国界的点滴奉献中践行和平发展理念，展现可信、可爱、可敬的中国形象。现如今，中国特色志愿服务事业正加速迈入体系化、制度化、常态化、专业化和国际化发展的新阶段。顶层设计与基层探索同频共振，制度保障与精神滋养协同发力，志愿服务从自发走向自觉、从局部走向全域，在润物无声中增强治理效能、释放独特价值。在国际志愿者日，向每一位志愿者致敬！你们以点滴善行汇聚时代暖流，以无声坚守彰显责任担当，是推进强国建设、民族复兴伟业道路上不可或缺的温暖力量。站在“十五五”新起点，让我们继续汇聚志愿力量，在共建美好社会的征程中，书写更多温暖人心、照亮未来的志愿华章！(责编：孟哲、付龙)

新华社北京12月4日电题：弘扬宪法精神，开创法治中国建设新局面——写在第十二个国家宪法日新华社评论员在全党全国深入学习贯彻党的二十届四中全会精神之际，我们迎来第十二个国家宪法日。连日来，各地各部门围绕“学习宣传贯彻习近平法治思想，推动宪法深入人心”这一主题，开展形式多样的2025年“宪法宣传周”活动。新时代新征程，弘扬宪法精神，树立宪法权威，全面贯彻实施宪法，对于开创法治中国建设新局面、为实现党和人民的奋斗目标提供坚实保障，具有重大而深远的意义。法律是治国之重器，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从坚持和发展中国特色社会主义的全局和战略高度定位法治、布局法治、厉行法治。在习近平法治思想科学指引下，我国宪法制度建设和宪法实施取得历史性成就，全党全社会宪法意识明显提升，社会主义法治建设成果丰硕，全面依法治国总体格局基本形成，中国特色社会主义法治道路越走越宽广，推动中国之治迈入新境界。习近平总书记深刻指出：“坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。”宪法是治国安邦的总章程，是我们党治国理政的根本法律依据，是国家政治和社会生活的最高法律规范，具有最高的法律地位、法律权威、法律效力。党的二十届四中全会将“社会主义法治国家建设达到更高水平”列入“十五五”时期经济社会发展的主要目标，就推进社会主义民主法治建设作出一系列战略部署。全会提出，加强宪法法律实施和监督，完善维护国家法治统一制度机制。全面贯彻实施宪法，是建设社会主义法治国家的首要任务和基础性工作。新征程上，必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，把宪法实施贯彻到统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的全部实践中，贯彻到改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各领域各方面，全面推进国家各方面工作法治化，不断提高依宪治国、依宪执政能力，不断开创法治中国建设新局面。我国宪法确认了中国共产党的领导地位，这是我国宪法最显著的特征，也是我国宪法得到全面贯彻实施的根本保证。只有中国共产党才能坚持立党为公、执政为民，充分发扬民主，领导人民制定出体现人民意志的宪法，领导人民实施宪法，确保我国宪法发展的正确政治方向。要坚持和加强党对宪法工作的全面领导，确保我国宪法发展的正确政治方向，确保我国宪法得到全面贯彻和有效实施，更好发挥宪法在坚持中国共产党领导，保障人民当家作主，促进改革开放和社会主义现代化建设，推动社会主义法治国家建设进程，促进人权事业全面发展，维护国家统一、民族团结、社会和谐稳定等方面的重要作用。“秉纲而目自张，执本而末自从。”建设中国特色社会主义法治体系，是全面推进依法治国的总抓手。要加快完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，不断增强法律规范体系的全面性、系统性、协调性。坚持依法立法，最根本的是坚持依宪立法，坚决把宪法规定、宪法原则、宪法精神贯彻到立法中，体现到各项法律法规中。要坚持系统观念，坚持顶层设计和法治实践相结合，加快完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，加快涉外法治体系和能力建设，不断提升法治促进国家治理体系和治理能力现代化的效能，夯实中国之治的制度根基。奉法者强则国强，奉法者弱则国弱。宪法的生命在于实施，宪法的权威也在于实施。必须加强宪法法律实施和监督，切实维护宪法权威和尊严。要健全保证宪法全面实施的制度体系，坚持宪法规定、宪法原则、宪法精神全面贯彻，坚持宪法实施、宪法解释、宪法监督系统推进，统筹推进法律规范体系、法治实施体系、法治监督体系、法治保障体系和党内法规体系建设，不断提高宪法实施和监督水平。要推进法治社会建设，营造全社会崇尚法治、恪守规则、尊重契约、维护公正的良好环境。习近平总书记强调：“宪法的根基在于人民发自内心的拥护，宪法的伟力在于人民出自真诚的信仰。”加强宪法理论研究和宣传教育，推动宪法深入人心，走进人民群众，才能推动宪法实施成为全体人民的自觉行动。今年是全民普法40周年，《中华人民共和国法治宣传教育法》正式施行，首次将“习近平法治思想”郑重写入国家法律文本。新征程上，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平法治思想为科学指引，进一步推动全面贯彻实施宪法，推进社会主义民主法治建设，必将为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚实保障。